2021年，面对纷繁复杂的国内外经济环境和疫情、能耗“双控”的大考，师市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在兵团党委和师市党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新疆工作总目标，履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进重大项目建设，抓好能源新能源产业发展，不断优化营商环境，狠挖消费市场潜力，师市经济在爬坡过坎之路上砥砺前行，实现了稳中有进、进中加固，“十四五”开局良好。     

一、综    合

全年实现生产总值156.04亿元，按不变价格计算，同比增长8.0%，两年平均增长7.6%。其中，第一产业增加值21.18亿元，增长5.9%；第二产业增加值77.28亿元，增长8.3%，其中工业69.64亿元，增长7.3%；第三产业增加值57.59亿元，增长8.3%。三次产业结构比重13.57:49.52:36.91，对经济的贡献率分别为10.4%、51.4%和38.2%，分别拉动生产总值增长0.8个、4.1个和3.1个百分点。

图1  2016—2021年师生产总值及增长速度

图2  2016—2021年三次产业增加值占生产总值比重

 全年实现新增就业3316人，完成兵团下达目标任务的106%；其中少数民族就业940人，女性就业2148人，失业人员再就业1222人，新成长劳动力就业1342人；一产就业494人，二产就业606人，三产就业2216人；全年帮助就业困难人员实现就业306人，完成目标任务的102%；新引进劳动力2467人，1463人实现就业，其中一产就业60人，二产就业745人，三产就业658人。登记失业期末实有人数864人，登记失业率控制在3%以内。

年末师市人口14.53万人，比上年末增加0.5万人。其中，男性7.37万人，女性7.16万人；全年出生人口0.08万人，出生率为5.6‰；死亡人口0.03万人，死亡率为1.8‰；自然增长率为3.8‰。

年内，国务院批准设立新星市并挂牌成立，兵团党委批复设立二道湖镇、骆驿镇、黄田镇3个建制镇。年末共有兵团级经济技术开发区2个。

二、农    业

全年农作物播种面积25.41千公顷(38.12万亩）,比上年下降0.8%。其中，粮食面积4.34千公顷（6.51万亩），增长17.9%；棉花面积14.06千公顷（21.09万亩），增长10.1%；蔬菜面积（含菜用瓜）1.33千公顷（2.00万亩），下降10.8%，瓜果类面积1.50千公顷（2.26万亩），下降34.7%；园林水果面积7.89千公顷（11.83万亩），下降5.2%。

牲畜存栏35.77万头（只），增长2.3%，其中：生猪12.83万头，增长6.5%；牛1.21万头，下降1.6%；羊21.11万只，增长0.1%。牲畜出栏55.08万头（只），增长11.5%，其中：生猪18.86万头，增长36.6%；牛1.46万头，增长2.1%；羊34.28万只，增长2.1%。

图3  2016—2021年牲畜存栏及增长速度

图4  2016—2021年牲畜出栏及增长速度

全年水果产量17.36万吨，比上年增长4.2%。其中，红枣3.04万吨，下降25.3%；葡萄13.58万吨，增长13.6%。全年核桃产量0.09万吨，下降36.1%。

全年粮食产量3.19万吨，比上年增长27.6%；棉花产量3.35万吨，增长8.5%；蔬菜产量9.55万吨，下降1.7%；瓜果类产量8.54万吨，下降43.0%。

图5  2016—2021年棉花产量及增长速度

全年水产品产量0.01万吨，与上年持平。

年末有效灌溉面积33.52千公顷（50.29万亩），比上年增长3.7%。其中，高新节水灌溉面积26.36千公顷（39.55万亩），比上年下降3.5%。

三、工业与建筑业

全年全部工业增加值69.64亿元，比上年增长7.3%。其中，规模以上工业增加值增长8.8%，两年平均增长10.2%。其中，采矿业增加值占比2.12%，同比下降20.2%，制造业占比57.43%，增速同比持平，电力、热力、燃气及水生产和供应业占比40.46%，增长23.0%。

图6  2016—2021年工业增加值及增长速度

在规模以上工业统计的15个大类行业中，有6个行业增加值实现增长，行业增长面40%。在增加值占比超过5%的4大行业中，电力、热力生产和供应业增长24.5%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长9.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.3%，非金属矿物制品业下降6.1%。20种主要工业产品中，有10种产量实现增长。

表1  2021年规模以上工业主要行业增长速度及比重

表2  2021年规模以上工业主要工业品产量及增长速度

全年规模以上工业企业利润23.1亿元，比上年增长45.3%。分门类看，采矿业利润0.7亿元，增长75.0%；制造业13.7亿元，增长13.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业8.7亿元，增长155.9%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本79.5元，较上年同期减少1.07元，利润率11.3%，比上年提高2.0个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率71.3%，比上年末下降3.9个百分点。

年末具有资质以上总专包建筑业企业20家，比上年增加9家，完成建筑业总产值17.47亿元，同比增长12.6%，实现建筑业增加值7.62亿元，增长19.3%。签订合同额28.55亿元，同比增长7.8%。其中，本年新签合同额17.57亿元，同比增长17.13%。分季度看，建筑业产值增速总体呈稳步回升态势，其中，一季度下降15.4%，上半年下降19.0%，前三季度增长2.2%，全年增长12.6%。

图7  2016—2021年建筑业增加值及增长速度

四、服务业

全年农业服务业增加值1.92亿元，比上年增长2.6%；批发和零售业增加值9.36亿元，增长12.1%；交通运输业增加值12.16亿元，增长12.5%；住宿和餐饮业增加值5.89亿元，增长14.4%；金融业增加值5.77亿元，增长2.9%；房地产业增加值3.57亿元，增长9.4%；盈利性服务业增加值4.91亿元，下降0.5%，非盈利性服务业增加值14.01亿元，增长6.3%。

图8  2017—2021年服务业增加值及增长速度

全年规模以上服务业企业营业收入3.33亿元，比上年同期下降2.4%。其中，交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入0.24亿元，比上年同期增长133.3%；文化、广播、教育及娱乐服务业企业实现营业收入0.43亿元，比上年同期增长31.4%；租赁、专业技术和商务服务业企业实现营业收入2.47亿元，比上年同期下降11.8%。

五、贸易和对口援疆

全年实现社会消费品零售总额27.39亿元，同比增长19.8%。按经营地统计，城镇实现消费品零售额7.16亿元，同比增长50.5%，乡村实现商品零售额20.23亿元，同比增长11.7%；按消费类型统计，批发业实现销售额21.83亿元，比上年增长31.9%，零售业实现销售额14.75亿元，增长6.4%；住宿业实现营业额2.26亿元，比上年增长53.8%，餐饮业实现营业额11.5亿元，增长20.1%。

图9  2016—2021年社会消费品零售总额及增长速度

全年实现商品销售总额233.07亿元，同比增长29.9%。其中，批发额为218.31亿元，增长31.9%，占商品销售总额的93.7%，零售额为14.76亿元，增长6.4%，占商品销售总额的6.3%。住宿业营业收入2.26亿元，增长53.8%，餐饮业营业收入11.50亿元，增长20.1%。石油及制品类实现零售额同比增长9.2%，粮油食品类增长13.9%，占限上单位零售额的13.7%；饮料类下降4.7%，占限上单位零售额的8.5%；烟酒类增长1.25倍，体育、娱乐用品类同比增长3.3倍，文化办公用品类同比增长9.0%。本地消费者通过（第三方平台）网购实现的商品零售额同比增长17.7%。
    全年共实施招商引资项目201个，形成实物量64.23亿元，完成全年任务的128.46%。

全年实施援疆项目29个，投入援疆资金1.33亿元，实现项目开工率、资金到位率两个100%。各单位、各部门赴河南省考察交流56批576人次，培训461人次，其中赴豫培训246人次，来师市培训215人次。

六、固定资产投资和房地产

全年固定资产投资（不含农户）比上年同期增长32.8%。分产业看，第一产业投资下降6.4%；第二产业投资增长63.9%；第三产业投资增长7.8%，三次产业投资占总投资的比重1.1:55.5:43.4。民间固定资产投资增长69.9%，占固定资产投资比重65.4%。

图10  2016—2021年固定资产投资增长速度

全年工业投资比上年增长63.9%，占固定资产投资比重55.5%.其中，制造业投资增长93.9%，采矿业投资增长13.4%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降0.7%。

全年房地产开发投资4.32亿元，比上年下降35.9%。商品房销售面积20.66万平方米，比上年增长20.8%，其中住宅增长24.1%。商品房销售额7.93亿元，增长10.7%，其中住宅增长12.5%。

表3  2021年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

七、财政和保险

全年实现公共财政预算收入31.33亿元，同比下降14.84%。其中，一般公共预算收入5.7亿元（地方税收收入3.85亿元、非税收入1.85亿元），同比增长31.94%。全年实际完成地方税收收入4.54亿元（其中中央财政返还1.31亿元），同比增长54.1%。全年实现公共财政预算支出27.26亿元，同比下降19.23%。

全年保险业完成保费收入1.83亿元，较上年增长8.2%。其中：机动车险完成保费收入0.71亿元，下降4.5%；财产险实现保费收入0.10亿元，下降38.3%；责任险实现保费收入0.19亿元，增长96.3%；意健险实现保费收入0.33亿元，增长3.7%；农险实现保费收入0.46亿元，增长17.2%。综合费用率为30.64%，较上年同期下降10.16个百分点，综合赔付率65.17%和综合成本率95.81%，分别同比上升13.35%和3.18%。

八、居民收入消费和社会保障

全年城镇常住居民人均可支配收入40999元，增长7.2%，两年平均增速4.1%；连队常住居民人均可支配收入25676元，增长11.2%，两年平均增速10.4%。城乡居民收入比由上年同期的1.66:1缩小为1.6:1。师市城镇居民人均消费支出32207元，增长11.6%；连队居民人均消费支出23545元，增长87.7%。

全年基本养老保险参保人数65077人（不含居民参保），基本医疗保险参保人数98998人，失业保险参保人数24528人，工伤保险参保人数25796人，生育保险参保人数26094人，社会保险费征收6.79亿元。企业退休人员人均月养老金3259.99元，人均月增加养老金186.74元。机关事业单位退休人员人均月养老金达到5906.09元，人均月增加养老金243.79元。  

九、环境和能源消费

全年总用水量29999.1万立方米。其中，农业用水26640.9万立方米，工业用水1268.9万立方米，生活用水1268.3万立方米，人工生态用水820.9万立方米。

全年完成造林面积523.7公顷，退耕还林面积5666.7公顷，森林覆盖率17.85%。

全年全社会用电量18.56亿千瓦时，增长2.3%。其中，工业用电量16.48亿千瓦时，增长1.9%。规模以上工业综合能源消费量344.92万吨标准煤，比上年增长23.8%。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业能耗增长18.2%，占能源消费总量的42.51%；电力、热力生产和供应业能耗增长40.7%，占能源消费总量的38.7%；黑色金属冶炼和压延加工业能耗降低3.6%，占能源消费总量的14.2%；非金属矿物制品业能耗增长10.3%，占能源消费总量的1.7%；化学原料和化学制品制造业能耗增长1.8倍，占能源消费总量的0.4%；有色金属冶炼和压延加工业能耗增长97%，占能源消费总量的0.7%。

十、教育、科学技术

年末共有各级各类学校27所，在校学生16676人，教职工1029人。其中：普通中学在校生5129人，较上年增长1.8%，新招生2186人，毕业生2093人。小学适龄儿童入学率100%，初中适龄人口入学率100%。

表4  2021年度各类学校基本情况

计量单位：所、人

小学专任教师477人，初中专任教师301人，高中专任教师128人。中等职业技术学校专任教师86人，副高级职称8人，中级职称12人，初级职称12人，未定职级57人，专任教师学历合格率达100%。

年内参加高考752人，被录取746人，其中重点本科222人，普通本科486人，本科上线率66%，重点率30%。

全年投入科技（科普）经费696万元，其中：国家级经费16万元；兵团科技（科普）经费280万元；师市本级科技投入400万元。师市共组织实施各级各类科技计划62项，其中：国家科技项目1项，兵团科技项目3项。

表5  2021年度科技工作情况调查表

十一、文化旅游、卫生健康

全年接待游客84.35万人次，同比增长48.9%，实现带动旅游收入4.04亿元，同比增长51.3%。文化润疆项目建设顺利推进，师市体育馆（方舱医院）项目主体进file://tmp/wps-admin/ksohtml/wps0N75入内部装修阶段，师市地质科技博物馆项目顺利开工，师市第一批兵团革命文物保护围栏、文物保护标识牌修建工程完工。出台《第十三师新星市关于扶持文化旅游产业发展的若干政策》，扶持鼓励师市辖区内旅行社、旅游企业组织客源到师市旅游。天街步行街获得第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游休闲街区称号，柳树泉农场丝路瓜香休闲农庄、火箭农场老连队农家乐、红山农场聚雅轩农家乐分别获得四星级、三星级农家乐称号。争取文旅部、财政部资金316万元，支持师市17个图书馆、美术馆、综合文化活动中心、文化活动站免费开放，组织业余文艺团体赴基层单位开展“文化惠民”活动36场次，团场连队、社区自行开展文体活动1500余场次。

年末师市共有各类卫生机构98个（含营利性卫生机构），其中医院15家，门诊部1个，社区卫生服务中心0个，社区卫生服务站2个，诊所、卫生所、医务室80个，疾病预防控制中心（防疫站）1个。各类卫生技术人员1782人，其中执业医师和执业助理医师523人，注册护士793人。医疗卫生机构开放床位1532张。全年师市累计接种新冠疫苗24.3万剂。

注释:

[1]本公报数据为兵团统计局初步核定数，最终数据以《十三师统计年鉴——2022》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

资料来源：本公报主要数据来自师市统计局，其他数据来源于师市相关部门。其中，居民收支和畜牧业数据来源于国家统计局兵团第十三师调查队，对口援疆数据来源于发改委，财政预算收支数据来源于财政局，文化、旅游、体育数据来源于文体广电旅游局，招商引资数据来源于商务局，教育数据来源于教育局，科学技术数据来源于科技局，医疗卫生数据来源于卫健委，社会保险及就业数据来源于人力资源和社会保障局，用水量数据来源于水利局，林业数据来源于自然资源局（林业和草原局），保险数据主要来源于中华联合保险公司哈密分公司。