强化政治定力  忠诚履职担当

为新时代团场经济社会高质量发展提供坚强保障

——在中国共产党新疆生产建设兵团第十三师柳树泉农场

第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

勾军海

（2021年3月4日）

同志们：

我代表中国共产党柳树泉农场第七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、兵团纪委七届五次全会和师党委四届七次全会、师纪委四届六次全会精神，回顾2020年团场纪检监察工作，部署2021年任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，为团场“十四五”各项工作开好局、起好步提供坚强保障，以全面从严治党的优异成绩庆祝建党100周年。刚才，场党委书记、政委刘晏森同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻王君正书记在七届兵团纪委五次全会上的讲话精神和马学良书记在四届十三师纪委六次全会上的讲话精神作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，团场纪委聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大任务，在十三师纪委监委和团场党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持将严的主基调贯穿工作始终，忠实履行监督职责，持之以恒正风肃纪，协助师纪委监委惩贪治腐，全场党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）强化政治建设，始终坚决做到“两个维护”

强化理论武装。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在党委常委会、党委理论学习中心组、党风廉政建设专题会议组织专题学习，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里去、往深里走、往实处落。深入学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。及时跟进学习习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展、决战脱贫攻坚、全面依法治国等重要讲话和指示批示精神，认真学习领会十九届中央纪委四次全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求，做到学思用贯通、知信行合一。

聚焦政治监督。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦贯彻新时代党的治疆方略、履行兵团职责使命、落实党的民族和宗教政策开展政治监督，一手抓反分裂斗争、严明党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。对全场统筹疫情防控和经济社会发展工作开展常态化监督检查，围绕常态化疫情防控、复工复产、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加强监督执纪问责。印发疫情防控督导专报6期。

（二）加强作风建设，驰而不息纠治“四风”

抓实作风建设。深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示精神，贯彻落实兵师团党委关于加强作风建设的有关要求，结合机关事业单位作风建设“三个一”活动和纪检监察、巡察系统“四查四整治四提升”活动，认真对照“7+6+7”项问题，精准开展“四查”，制定切实的整改措施，按照“点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题认真改”的要求，以“钉钉子”的精神，对查摆出的问题立行立改，务求整改到位、取得实效。对各单位值班值守、疫情防控、人居环境卫生整治、人员外出报备、学习习近平总书记关于脱贫攻坚和疫情防控重要指示批示精神情况及阶段性重点工作落实情况等进行检查，印发作风建设督导专报4期。

坚守为民意识。坚持以人民为中心，不断增强做好群众工作的本领，改进联系群众途径方法，防止脱离群众危险，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，将群众工作贯穿监督全过程，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。协助师纪委监委严查民生领域“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸，让职工群众感到正风肃纪反腐就在身边。

（三）加强整改落实，彰显巡视巡察成果

对四届师党委扶贫领域专项巡察和第八轮、第十轮巡察反馈问题整改落实情况始终做到不松劲、不减压，及时督促，跟踪问效，释放巡察监督不是“一巡了之”的信号，督促被巡察党组织履行整改责任、落实整改任务，以实际成效取信于民。针对被巡察党支部违反运转经费管理规定列支费用和资金使用存在监管不严风险问题，下发《关于规范连队（社区）运转经费的督办函》，全覆盖督办落实，确保运转经费管理规范、资金使用零风险。

（四）树牢监督首责，加强对权力运行的制约

落实协助职责。积极协助场党委落实全面从严治党主体责任，制定《2020年柳树泉农场党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》和《柳树泉农场党委领导班子成员2020年落实全面从严治党责任清单》，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化对七届兵团党委第五轮巡视反馈问题整改情况的监督检查，严格标准、对账销号，确保整改工作不打折扣、不留死角。

做细日常监督。把监督作为团场纪委全部工作的基础和前提，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。对团场党委安排部署工作落实情况、疫情期间农副产品销售、临聘人员清理和水资源管控等重点工作落实情况进行监督检查。紧紧围绕“人”下功夫，在严格监督和真诚关爱中体现政治关怀、人文情怀，把思想政治工作做到心坎里。综合运用推送廉政短信、约谈提醒等方式开展经常性监督，发挥“监督的再监督”作用，督促职能部门完善工作机制，堵塞制度漏洞。除公开举报电话、邮箱等方式外，通过日常监督检查和督促巡视巡察整改等方式，主动深入到问题多、群众信访活跃的地方进行调查研究，及时排查解决群众反映的“热点”“难点”问题。

凸显“第一种形态”。注重对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题进行“咬儿扯袖、红脸出汗”，教育引导党员干部习惯在受约束的环境中工作生活，真正把守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。

（五）着力标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

不断巩固“不敢腐”的震慑机制。持续保持惩贪治腐高压态势，协助师纪委监委查处涉及我场党员干部违纪违法案件。

持续完善“不能腐”的防范机制。深化以案为鉴、以案促改，对监督检查中发现的突出问题，及时向有关党组织或单位提出整改建议，推动案发单位从中汲取教训，查找风险隐患，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上防止腐败问题的发生。做实处分决定执行，督促案发单位或部门认真查摆问题，明确整改措施，推动管党治党政治责任落到实处。

加快构建“不想腐”的自律机制。加强对党员领导干部和公职人员的党性教育和廉政教育，坚定理想信念，打扫思想灰尘，补足“精神”之钙，解决好“总开关”问题。扎实开展第22个党风廉政教育月活动，通过组织学习师纪委监委印发违纪违法案件警示录和警示教育片，线上参观师党风廉政建设教育基地VR展厅，上廉政专题党课，300余名党员干部和公职人员受到教育。完善党员领导干部廉政档案，做到一人一档，及时掌握党员领导干部廉洁从政情况，不断增强党员领导干部廉洁自律意识，促进干部监督管理工作进一步规范化、制度化。扎实开展受处分人员回访教育，帮助犯错干部卸下思想包袱，轻装上阵，担当作为，变“有错”为“有为”。积极上报团场纪检监察简讯信息，全年在师级媒体刊发信息稿件60篇，其中十三师政务网9篇、十三师要情1篇、“清风十三师”50篇。积极配合创建师纪委监委政务网站，定期做好网站信息维护。

（六）夯实自身建设，努力锻造专业化铁军队伍

加强学习培训。组织学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规。组织2名纪检干部参加中央纪委国家监委“学习培训”年中测试，平均成绩94分。注重青年干部培养，强化实战练兵和跟班学习、跟案学习，推进干部队伍专业化建设，团场1名纪检干部参与片区联合工作组办案和疫情防控督导。

加强自我监督。采取有效措施防范化解不同岗位的廉政风险，坚决解决“灯下黑”问题，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，团场纪委和纪检监察干部不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，为团场改革发展稳定各项事业提供了坚强纪律保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师团党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是压紧压实各基层党组织全面从严治党主体责任不够到位，对“关键少数”特别是“一把手”的监督顾虑多、办法少；对日常监督长期监督抓什么、怎么抓，思路还不够清晰，对职工群众反映强烈的突出问题把握还不够精准；“监督的再监督”作用发挥不充分，破除形式主义、官僚主义突出问题不够有力，隐形变异“四风”问题禁而不绝；团场纪检监察干部队伍能力素质与当前全面从严治党的新要求还不适应、不匹配，监督的精准性、时效性还有不足等。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

二、2021年主要工作

1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，讲话立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动新时代纪检监察工作高质量发展，提出明确任务和要求。

1月30日，王君正书记在七届兵团纪委五次全会上发表讲话，邵峰同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，做好今年兵团党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

2月7日，马学良书记在四届十三师纪委六次全会上发表讲话，奥爱玲同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神和七届兵团纪委五次全会精神，做好今年十三师党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。团场纪委和纪检干部要知责于心、担责于身、履责于行，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“改革落实年”和“作风建设提升年”，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实兵团党委七届十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会、四届师纪委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣团场党委工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，切实履行协助职责和监督专责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强纪检监察队伍建设，以新时代纪检监察工作高质量发展护航经济社会高质量发展，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）高质量开展政治监督，推动重大决策部署落地见效。一是紧盯政治监督。加强对连队（社区）、机关及事业单位贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略的监督检查，对不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。二是紧盯高质量发展。围绕落实“十四五”规划开好局、起好步加强监督检查，推动党中央和兵师团党委关于“十四五”规划等基础性、全局性、战略性重大举措落地见效。三是紧盯重点任务。加强兵团党委“1+2+9”工作部署、师党委“10+10+5”重点工作和团场党委重点工作的监督检查，推动党中央和兵师团党委决策部署一贯到底、落到实处。四是紧盯选举监督。坚持挺纪在前，成立专项督查组，紧盯连队（社区）“两委”换届选举工作各个环节，通过查阅资料、个别访谈、随机暗访、专题座谈等方式，重点监督检查“十严禁”换届纪律和“十不选”要求落实、信访举报和问题线索快查快处工作等5个方面情况，严把候选人政治关、廉洁关、素质关，切实履行监督职责，营造风清气正的选举环境，确保选出好班子、换出好风气。

（二）高质量护航民生福祉，切实提升职工群众幸福指数。牢牢把握“以人民为中心”的理念开展监督执纪问责和监督调查处置工作。一是紧盯惠民政策。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动美丽幸福连队建设落实落细。二是紧盯“小微权力”。坚决纠治政策兜底保障人员、土地承包经营权确权颁证等腐败问题和不正之风，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。三是紧盯脱贫成果。围绕支农惠农资金管理、扶贫政策落实、脱贫攻坚普查、脱贫人口“回头看”等加强监督检查。四是紧盯日常监管。畅通信访渠道，对职工群众反映的问题督促有关部门及时回应和反馈，切实维护人民群众利益。五是紧盯整改落实。认真对照习近平总书记讲话精神，对照初心使命，深入查摆突出问题，在决战脱贫攻坚、民生改善等方面持续发力，持续做好巡视巡察反馈问题和疫情防控督查问题整改落实工作，对反馈事项整改落实情况进行查缺补漏，逐项加强。

（三）高质量加强作风建设，营造想干事能干事干成事的良好氛围。紧盯作风建设，坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。一是抓好作风建设。坚持以提高能力素质为重点，根据《十三师党委关于开展机关作风建设提升年活动实施方案》的安排部署，结合团场实际，成立领导小组、制定实施方案、明确职责分工、抓好工作落实。二是开办“廉政教育大讲堂”。坚持每月一主题，开展好廉政警示教育活动、活化载体，教育党员干部和公职人员时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，进一步增强党员干部政治意识和纪律意识，切实提高拒腐防变的思想和行动自觉，抓好日常廉政教育。三是开办“能力提升大讲堂”。紧扣能力建设这一关键环节，进一步提高守纪律讲规矩能力、学习能力、围绕中心服务大局能力、依法行政能力、抓班子带队伍能力，实现干部能力大提升、作风新转变、工作高质量。四是开办“支部书记大讲堂”。促进学习交流，提升能力素质，破解支部书记“会干不会说”的难题，推动巡察整改反馈问题落实。五是紧盯节日腐败。每逢重要节点前发布廉政提醒，转发兵师纪委关于违反八项规定精神问题典型案例通报，坚决纠正隐形变异“四风”问题，严防反弹回潮。六是认真谋划第23个党风廉政教育月活动。通过组织“学习先进思想、致敬优秀典型、敲响廉政警钟、讲好专题党课、举办演讲比赛、组织系列活动”六项活动，将党风廉政教育月活动与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、党史学习教育以及兵师党委作风建设提升年相关工作紧密结合起来，不断增强全场广大党员干部、公职人员创新、效能、服务、学习和廉洁的意识，深入持久的抓好党风廉政建设，以更好的党风和政风取信于民。

（四）高质量履行监督首责，不断增强监督治理效能。运用好“四种形态”，精准追责问责，把监督执纪问责的政治效果和纪法效果做深做实做细。一是要制定落实“两个责任”清单。进一步明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”和纪委监督责任边界，固化细化相关责任。深化党风廉政建设责任制谈话，切忌以谈工作代替廉政谈话，做到苗头性、倾向性问题及时约谈。二是要运用好“第一种形态”。把加强党员干部的教育监督管理工作做在日常、注重经常，运用“第一种形态”早提醒、早预判、治未病。三是要运用好“纪检监察建议书”。推动主管部门落实监管责任，切实将纪检监察成果转化为解决问题、提升工作的具体实效。四是要运用好“容错纠错”机制。落实好“三个区分开来”，主动开展容错纠错、澄清正名、回访教育，激励广大党员干部担当作为。

（五）高质量加强自身建设，锻造纪检监察铁军队伍。在对标习近平总书记要求、不断提升工作能力的同时，坚持刀刃向内，在解决“灯下黑”的问题上下功夫，持之以恒抓好自身建设，使“打铁的人”成为“铁打的人”。一是带头加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，持续跟进学习习近平总书记重要讲话批示指示精神，带头查办案件，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强基层纪检队伍建设。以连队（社区）选举为契机，选优配强基层纪检委员，加强对纪检委员的教育管理，促进党员干部廉洁自律，推进连队、社区党风廉政建设。三是加强业务培训。加大对纪检监察干部培训力度，确保能监督、敢监督、会监督。四是加大宣传教育力度。开办“风香水甜柳树泉”微信公众号，每期推送党风廉政建设和反腐败斗争相关内容，把对党员干部的经常性教育落在日常。持续加大向“清风十三师”上报信息力度，力争今年再上台阶。

同志们！初心照亮未来，使命呼唤担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师纪委监委和团场党委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为团场经济社会高质量发展做出更大贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年！