坚守职责定位  忠诚履职担当

为新星市起步年开好局提供坚强保障

——在中国共产党第十三师黄田农场第九届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年3月25日）

丁  华

同志们：

我代表九届黄田农场纪律检查委员会常务委员会向全会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届十次全会、兵团纪委七届五次全会、师党委四届七次全会和师纪委四届六次全会部署，回顾2020年黄田农场纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。刚才，团场党委书记、政委于旭东同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻七届兵团纪委五次全会和四届师纪委六次全会作出了全面的部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，黄田农场纪委在师纪委监委和团场党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，紧紧围绕团场党委中心工作，主动适应新形势新任务新要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，进一步推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为团场改革发展稳定提供坚强的纪律作风保证。

（一）加强政治理论学习，筑牢思想防线，当好政策学习的“践行者”。

一是常态化开展学习，拧紧思想“总开关”。以党委常委会、党委理论学习中心组学习、支部党员大会、机关晨会等形式，及时跟进传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，通过兵团干部在线学习平台、学习强国、微信公众号等开展自我学习，坚持把学习贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神贯穿工作始终。坚持以党的政治建设为统领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，组织集体学习，带着问题学理论，联系实际找差距，身体力行抓落实，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落。团场党委召开党委常委会48次，党委理论学习中心组学习37次，开展研讨交流13次，真正学懂弄通做实。

二是认真学习各类典型通报。举一反三、汲取教训，不断加强党性修养和党性锻炼，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对标对表、校准偏差，提高党员干部的政治敏锐性和鉴别力，落实全面从严治党要求，在大是大非面前坚定政治立场，做政治上的明白人，不断筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。先后通报学习了《初心泯灭的歧路》、《十三师部分党员干部违纪违法案件警示录》及马德胜等违纪违法案件。及时对兵师各级的督导通报进行传达学习，举一反三，自查自纠。

（二）扛起政治担当，坚持服务大局，当好政策落实的“护航者”。

一是将统筹推进疫情防控和团场改革发展稳定工作作为政治监督重中之重。对15个企业22个施工项目，15个连队、2个社区、沿街商铺开展督导。重点盯牢已发现问题的整改情况，梳理兵地联合督导组反馈问题5条，兵师督导组反馈问题193条，团场督导问题104条，整改率均为100%。累计下发疫情督导专报23期，印发落实疫情防控措施不力通报2期，对责任落实不力、责任不清的6个党支部和5名党员干部给予全场通报批评，1名干部党内警告处分，1名干部诫勉谈话，10名干部谈话提醒，6人向团场党委作出深刻检查。对在疫情防控工作中表现突出的5名干部及时通报表扬。

二是助推开发性经营地工作落实到位。对师党委部署的开发性经营地清理整治工作强化再监督再检查，先后参加团场党委常委会议3次，团场行政推进会议2次，动员大会1次，专项推进会4次，联席会议1次，专题研判会4次，针对公职人员及其亲属种植开发性经营地开展集中谈话，为团场清退5.4万余亩开发性经营地和封填315眼机井提供纪律保障。

三是强化监督检查助力环境卫生整治。坚持问题导向，围绕“五清三化一改”“三清一拆”整治目标，对辖区内15个连队人居环境整治工作开展“地毯式”督查。对督查发现的问题，现场逐一反馈被督查连队，既督导问题、又解决问题，建立问题清单，并在全场范围内进行通报，要求各连队主动认领、限时整改，将所有问题见底清零。督促连队落实主体责任，形成团场党委牵头抓总、上下联动、分级负责的工作机制。

（三）加强管党治党，扭住“两个”责任牛鼻子，当好政治生态的“护林员”。

一是研究制定黄田农场2020年纪检监察工作重点任务责任清单。领导班子调整到位后，研究制定《2020年黄田农场党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》和《2020年黄田农场党委领导班子成员落实全面从严治党责任清单》，进一步深化主体责任意识，明确全面从严治党团场领导班子、领导干部的职责分工，构建“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”职责的层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。团场党委主要负责人与班子成员、机关各科室、事业单位负责人、基层单位党支部书记签订党风廉政建设责任书，做到责任到岗、责任到人，确保主体责任明确、履责有依、问责有据。团场党委听取2次班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报。

二是广泛开展第22个党风廉政教育月活动。团场党委主要领导以“始终做到对党忠诚，坚决扛起全面从严治党使命担当”为主题，向与会党员讲授廉政专题党课。组织全场党员干部通过手机、电脑等多种形式参观第十三师党风廉政建设教育基地VR展厅，观看警示教育片《初心泯灭的歧路》，学习《十三师部分党员干部违纪违法案件警示录》，警示广大党员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，进一步提高党员干部拒腐防变能力，激发爱岗敬业工作热情，永葆共产党员浩然正气，做到警钟长鸣、防微杜渐、洁身自好、廉洁奉公。

三是组织开展党纪法规和德廉知识测试。组织全场党员干部和公职人员通过兵团纪委监委网站和“清风兵团”微信公众号学习测试平台学习党纪法规和德廉知识，编制印发黄田农场党纪法规和德廉知识试卷，各基层党支部通过多种形式组织党员进行考试，进一步强化党员干部自我学习意识和纪律意识，促进党员干部自觉加强思想和道德修养，不断增强党员干部纪法意识、廉洁意识，提升依规依纪依法履职能力。

（四）坚守纪委第一职责，加强纪律建设，当好改进作风的“监督员”。

一是持续保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑。团场纪委坚持有腐必反，有贪必肃。向师纪委监委上报处理建议15次，依据师纪委下发处理意见，给予党内警告1人，开除党籍4人，给予诫勉谈话1人，谈话提醒10人。开展集体提醒谈话2次、180余人，集体廉政谈话2次、37人，集体约谈2次、15人。对本年度受到师纪委监委党纪政务处分的1名党员干部进行回访教育，帮助受处分人员卸下思想包袱、提高认识、轻装上阵。切实落实好上级部门信访转办件，办理信访交办件3件，确保上级交办件件件有结果、事事有回音。

二是通过常念“紧箍咒”，为党员干部打好“预防针”。利用多种形式组织486名党员干部观看电视专题片《国家监察》，在研判例会传达学习马德胜等违纪违法案件，举一反三、汲取教训，把铁的纪律转化为党员干部的行为自觉，提升党员干部拒腐防变的能力。先后两次参与十三师初中学业水平测试监督，发挥监督“探头”作用，助力阳光中考。坚决把好党风廉政意见回复关，按照规范回复要求，截止目前回复30批次、186人次，涉及评优中否决1人。

三是规范信息报送，注重工作质量。按照规范化数据统计上报工作要求，各类学习贯彻情况、数据报表应报尽报，无遗漏。围绕团场党委中心工作开展情况，以小切口入手，及时上报师纪委监委办公室工作信息，全年上报工作信息44篇，网评3篇。依托十三师纪委监委政务网，维护完善黄田农场纪委政务网，及时上传信息公开、监督曝光、其他版块等相关内容。

（五）严肃正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，发挥好“前沿观察哨”作用。

一是聚焦作风建设常态长效，坚持抓早抓小防微杜渐。狠抓上下班纪律，检查党员干部是否履行请销假手续，对于存在违反上下班纪律的一律点名道姓通报曝光，确保工作纪律落实落地。严肃整治会风会纪，以整治会风会纪为切入点，带动团场党员干部作风建设持续好转。加强对会风会纪尤其是兵师党委部署召开的重要会议的督查，对督查中发现的未经请假批准无故缺席、代会或离会的党员干部，全场通报批评，凝聚干事创业的强大动力。团场党委主要领导先后3次参加机关晨会，与党员干部谈心交心，明确作风要求，提出具体目标。对机关、事业单位干部作风建设进行常态化监督检查，营造风清气正的政治生态。全年印发干部作风建设督导专报7期，重点工作进展情况督导专报16期。

二是紧盯关键节点，驰而不息纠治“四风”。在关键节点，通过廉洁过节提醒函、微信、协同等发送400余条廉政短信，提醒广大党员干部遵守党的“六大纪律”，特别是提醒党员干部严禁醉酒驾车。坚决抵制歪风邪气的侵蚀，同时畅通监督举报渠道，持续保持元旦、春节、五一期间正风肃纪的高压态势，释放从严信号，防止“四风”问题反弹回潮。对团场基层党支部落实中央八项规定精神持续不断开展督查，重点检查各基层党支部学习贯彻有关会议规定、典型案件通报，以及公车使用管理、公款吃喝等，切实做到令行禁止，坚决杜绝“节日腐败”。

三是围绕“三个一”活动和“四查”“四整治”“四提升”转变工作作风。印发《关于在机关、事业单位开展“抓四查、转作风、提信心”专项整治活动的实施方案》，团场党委领导班子成员就学习习近平总书记关于党的作风建设的系列重要论述，学习王君正同志在兵团机关推进作风建设电视电话会议上的讲话精神作交流研讨发言，合计查摆问题102条。团场机关、事业单位7个党支部依托“三会一课”开展作风建设学习研讨活动，71人参与研讨交流，其中党员64人，非党员7人，查摆问题258条。团场3名纪检监察干部从具体问题入手，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，查找问题40个。

（六）紧扣巡视巡察政治任务，坚持问题导向，当好党内监督的“侦察兵”。

一是主动对接做好巡察工作。紧扣巡察内容“四聚焦两围绕一加强”要求，配合四届十三师党委第十轮巡察工作，对团场5个事业单位开展常规巡察，发现5个方面96个问题。针对反馈的问题，召开反馈整改工作协调会议，逐条进行梳理，分析查找问题根源，提出对3个事业单位有关责任人向团场党委作出书面检查的处理建议，上报师党委巡察办问责建议1人。坚持问题导向，列出时间表和任务图，高标准高质量制定整改方案，明确整改时限和责任人，切实履行好整改落实主体责任，完成5个事业单位党支部巡察整改方案和问题清单、任务清单、责任清单的上报工作。

二是配合做好巡视巡察工作“回头看”。团场党委认真落实“五个持续”要求，精准做到“三个聚焦”，配合四届师党委第九轮巡察就第七轮巡察整改工作情况进行“回头看”。第七轮对13个基层党支部开展常规巡察，发现各类问题152个，团场纪委对师党委巡察的13个基层党支部反馈问题整改工作开展专项督导检查。已整改到位147个，整改到位率96.7%。做好七届兵团党委第五轮巡视第三巡视组反馈问题和中央巡视组下沉调研的配合组织、台账归整分类工作，坚持“点上的问题面上改，别人的问题对照该，自己的问题认真改”的要求，以“钉钉子”的精神，立行立改，确保整改到位，巡察工作取得实效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与师党委、师纪委的要求相比，团场纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，团场纪检监察队伍力量薄弱；有的党员干部思想认识还存在偏差，对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不到位，对纠正“四风”作风的长期性、复杂性缺乏清醒认识；少数党员干部作风转变还不到位，一而再、再而三的问题反复出现，屡教不改、屡改屡犯；有的党员干部干事创业动力不足，对全面从严治党的思想认识依然比较模糊，少数党支部对“一岗双责”落实还不到位，存在推诿扯皮、慢作为的现象，素质能力和精神状态不适应新任务新要求。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是新星市建设起步年。2021年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实兵团党委七届十次全会、七届兵团纪委五次全会、师党委四届七次全会和四届师纪委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣师团党委工作大局，发挥监督保障执行、促进完善作用，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，聚焦作风建设常态长效，为新星市起步年开好局提供坚强保障。

一是定准位，强化政治监督。坚持政治机关定位，突出政治建设引领，严肃开展政治监督。政治监督关系中国特色社会主义事业前进方向，关系党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，关系“两个一百年”奋斗目标的实现。政治监督的根本指向，就是“两个维护”。突出党的政治建设这个根本，强化政治监督这个重点，破解同级监督这个难题，坚守职责定位，以庆祝建党100周年为主线，深入学习贯彻中央、自治区和兵师纪委全会精神，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的政治站位、更加坚定的政治立场、更为笃定的政治信念，作为纪检监察机关和党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是靶向准，聚焦重点任务。强化对落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神的政治监督，强化对党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会、兵师党委重大决策部署落实情况的政治监督，坚持以最严的纪律、最严格的督导检查、最精准的严肃问责，在围绕中心、服务大局中体现担当。党的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。重点围绕项目征地拆迁、民族宗教稳定、项目落地实施、巩固脱贫攻坚、常态疫情防控、团连两级换届、预防“微腐败”、行政职权承接、乡村振兴实施等重点工作，查找突出问题，确保各项重点工作不折不扣落地见效，建立督导—反馈—整改—落实的闭环工作机制，形成常态监督氛围，提高监督治理效能。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对基层党组织履行全面从严治党主体责任和党组织书记履行第一责任人职责情况的监督检查。

三是定权限，明确职责定位。坚持把纪律和规矩挺在前面、把监督挺在前面，贯通运用“四种形态”，探索强化监督职能。特别是用好监督执纪第一种形态强化对党员干部的日常监督和教育管理，把日常监督实实在在做起来、做到位，挺纪在前、抓早抓小，敢于监督、善于监督。统筹运用纪法“两把尺子”，聚焦重点人、重点事，精准监督、精准识别、精准发力。特别是针对新星市项目落地多、拆迁任务重的实际情况，结合行政职权承接，着力提升风险预见预判能力，有力有效防范各类领域风险，坚持把项目落地和拆迁工作中的作风和腐败问题作为解决“四风”和腐败问题工作的重点。继续围绕与职工群众切身利益相关的扶贫、惠农、民生等领域，严肃查处侵害职工群众利益的腐败和作风问题，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。协助团场党委推进全面从严治党工作，借力团连换届加强换届风气监督，以巡察整改回头看督促基层党支部、党员干部认真落实整改责任，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，切实做到监督常在、形成常态。协助团场党委做好第23个党风廉政教育月工作，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展宣传，营造风清气正的良好政治生态。

四是作风实，强化作风整顿。保持一严到底的定力，以“钉钉子”的韧劲，持续深入整治形式主义、官僚主义问题。继续打好纠正“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，紧盯“四风”隐形变异问题和现象，坚决防止“四风”问题反弹回潮，让纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”，以“零容忍”的态度发现一起、查处一起。以巡视巡察“回头看”以及“三个一”活动“回头看”和查摆问题整改落实“回头看”工作，持续深化整改和成果运用。督促党员干部树立正确政绩观，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。围绕师党委确定的10项重点工作、10大惠民工程和5项重要活动，以“作风建设提升年”和“能力提升年”为契机，加强党员干部能力素质建设，坚决纠正个别党员干部不担当、不作为、慢作为，庸、懒、散、慢和工作方法简单的问题，加强常态化检查，不断促进干部作风转变。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严格管好家属子女，养成良好家教家风。

五是敢担当，提升斗争本领。加强团场纪委和纪检监察干部能力素质建设，以《中国共产党纪律处分条例》《监督执纪规则》《监察法》为主要内容，深入开展理论学习。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，牢固树立政治意识、纪法意识、程序意识、安全意识，不断提高发现和解决问题的能力水平。围绕基层纪检委员作用发挥，加强培训力度，提升政治素质、纪法意识、业务能力，解决基层纪检委员不会监督、不敢监督困扰。发扬斗争精神，增强斗争本领，做敢于善于斗争的战士，绝不回避矛盾、当老好人，真正做到按制度、按规矩办事。自觉接受各方面的监督，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查、坚决查处、绝不护短，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部。

同志们，风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋发有为、锐意进取，全力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为黄田农场经济社会高质量发展做出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！