强化政治担当  履行职责使命

为推动团场高质量发展提供坚强保障

（2021年9月6日）

各位代表、同志们：

现将中国共产党红星四场纪律检查委员会工作报告印发，请予审议。

一、过去五年工作回顾

自中共红星四场第八届代表大会召开以来，团场纪委在师市纪委监委和场党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，忠实履行监督职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全场党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）围绕“主体责任”协助党委抓落实，强化职责有成效

积极协助党委落实主体责任，一是积极协助场党委落实全面从严治党主体责任，制定完善《红星四场党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》和《红星四场党委领导班子成员及场领导落实全面从严治党责任清单》，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。二是逐级签订《党风廉政建设目标考核责任书》，明确责任主体、责任内容和考核办法。三是督促场党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，班子成员与所分管部门负责人签订责任书，每季度向团场党委汇报分管行业党风廉政建设情况1次。督促各部门制定了党风廉政工作制度，确定部门行业的廉政风险点，每年都要对基层单位落实党风廉政建设情况进行检查。四是将每年重点工作任务分解到各单位，每半年进行一次检查考核,着力在落实纪委“监督责任”上下功夫。五是对党委“三重一大”决策事项和党政主要领导不直接分管“人财物”制度执行情况，开展专项监督。六是认真落实重要信访、重大案件等问题主动向师市纪委专题汇报。

（二）围绕惩前毖后、治病救人的方针，切实把纪律和规矩挺在前面，干部作风有转变

五年来，我们逐步树立把纪律挺在前面的意识，加大对“小事”、“小节”的检查力度，充分发挥“咬耳扯袖、红脸出汗”的作用，逐步加大对苗头性、倾向性问题的及时有效处置，对新任职和平级交流的干部均进行了任前集体廉政谈话、廉政宣誓和廉政考试。督促被巡视巡察党支部履行整改责任、落实整改任务，以实际成效取信于民。针对巡视巡察反馈意见协助党委梳理出具体整改任务，制定了整改方案，细化了整改事项，明确了整改任务。通过巡视巡察整改推动“两个责任”落实落细。使问责真正成为硬约束，形成有错必纠、有责必问的追责体系。

（三）围绕制度管理狠抓监督，作风建设有改观

认真督责，提高履责能力。一是加大对涉及职工切身利益问题的检查力度。对团场惠民工程、招投标等工作进行专项监督问责。二是进一步强化职能部门的监督责任，五年来通过召开专题会议、约谈、监督检查等方式。三是驰而不息纠“四风”，采取节点检查、重点督查、举报核查、专项整治、曝光问责等措施，查处违反中央“八项规定”精神、“四风”。四是面对突如其来的疫情，团场纪委在师市党委，团场党委带领下聚焦主责主业，抓好疫情防控监督执纪各项工作，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面落实落细“八项监测预警机制”，守好五个“关键”战场，压实“四方责任”，协助党委在全师率先应用和推广“安全岛”分级防控措施，为第十三师“保持零记录、守好东大门、当好压舱石”作出了贡献。

（四）围绕党规党纪抓廉政教育，干部素质有提高

五年来，团场党委和纪委以开展党风廉政教育月活动为契机，充分利用会议、标语、板报、宣传栏、播放电教片和现代传媒等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动，构建“大宣教”工作格局，全面实施“媒体宣廉、文艺颂廉、广告警廉、典型示廉、法规传廉、党课讲廉”宣传教育活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想，系列重要讲话论述以及《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》纳入到中心组学习必学篇目。以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，邀请师纪委领导进行专题授课，通过多途径、正反面教育，广大党员干部廉政意识不断增强。职工群众切身感受到作风建设带来的新变化、新气象。

（五）围绕执纪抓自身建设，纪检干部能力有提高

场纪委始终加强班子建设。一是带头开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，严格按照规定程序，认真做好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等工作，完善常委会议事规则，坚持重大事项集体研究讨论，领导班子中形成相互支持、相互理解、取长补短、团结共事的和谐氛围。二是推动党史学习教育扎实开展，通过一级抓一级，层层抓落实，党委理论中心组学习、5天读书班、4次支部专题学习，均按学教办要求，保质保量开展。充分利用军垦博物馆、西路军进疆纪念馆等爱国教育基地，以及学习强国、兵团党员教育等平台，学习取得实效。

2016年以来，团场党委先后多次派纪检干部到内地和十三师进行纪检业务培训，并安排纪检专干到师纪委以案代培、参与师纪委办案，通过多种途径，纪检干部素质明显提高，基础工作明显得到改善，能做到情况明、数字准、责任清、工作实，自觉接受各方面监督，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。同时，全面抓好基层纪检委员队伍建设，一是组织开展好纪检委员专题学习，纪委书记带头认真学习贯彻兵师纪委相关部署安排，认真梳理纪检监察工作业务，聚焦纪检监察基础业务知识的学习和运用，抓好党纪法规、监督执纪、受理上报等基础业务知识学习。二是明确纪检委员职责，突出监督第一职责和基本职责，明确基层纪检监察员开展党风党纪教育、组织学习贯彻落实上级精神、定期开展监督检查等职责，切实发挥职能作用，形成团连两级监督执纪合力。三是锤炼纪检委员过硬作风，始终将政治纪律和政治规矩放在首位，落实在具体行动上，坚决贯彻执行党中央的决策部署，不搞变通、不打折扣，做到先学一步，深学一层，多学一点，严守纪律规矩，争做先锋表率，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任不够到位，对部门及基层负责人的监督不到位，缺乏有力有效举措；对日常监督长期监督抓什么、怎么抓，思路还不够清晰，对职工群众反映强烈的突出问题把握还不够精准；“监督的再监督”作用发挥不充分，破除形式主义、官僚主义突出问题缺乏有力举措，隐形变异“四风”问题禁而不绝；基层纪检监察队伍能力素质与当前全面从严治党的新要求还不适应、不匹配，监督的精准性、时效性还有不足，基层纪检委员普遍存在不会监督、不愿监督、不敢监督的情况，监督的“末梢”和“探头”作用发挥不够等。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

二、工作体会

五年来，全场各党支部、纪检监察干部坚持不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，为团场改革发展稳定各项事业提供了坚强纪律保障。

——必须把稳政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。在推进新时代纪检监察工作高质量发展进程中，必须更加自觉地坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。必须坚持马克思主义指导地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——必须压实政治责任。纪检监察机关肩负“两个维护”的重大政治责任和特殊使命。实现“两个维护”目标，就必须把党的政治建设作为首要任务，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要忠诚履行党章赋予的神圣职责，始终把讲政治的要求贯穿于监督执纪问责全过程，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，履行兵团职责使命，围绕兵师党委重大决策部署，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，确保各项决策部署落地落实。

——必须恪守政治原则。坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要的、最根本的使命和责任。纪检监察机关要以实际行动带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头执行党中央作出的重大决策部署。要把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，确保党中央政令畅通。

——必须坚定政治标准。要把握科学方法，把系统观念运用到全过程和各方面，始终坚持政治引领，把稳政治方向，保持政治定力，强化政治思维，着力提高监督执纪工作的政治站位。要善于运用法治方式、法治思维正风反腐，进一步强化法治意识、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识。要正确运用政策策略，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

——必须践行政治要求。要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，对“国之大者”心中有数，把握大局、判明大势、抓住大事。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，进一步弘扬严实深细的工作作风，坚持“严”字当头，“实”字托底，敢于担当，不断把反腐败斗争引向深入。

三、今后五年的主要任务

今后五年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣师市团场党委工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强纪检监察队伍建设，以新时代纪检监察工作护航经济社会高质量发展，为团场“十四五”提供坚强保障。

（一）强化政治监督，推动重大决策部署落地落实。突出政治建设引领，严肃开展政治监督。围绕贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神进行监督检查，重点监督检查落实“20字方针”“八个坚持”“十四五”规划实施等内容，推进政治监督具体化常态化。对师党委四届七次全会确定的“十项重点工作”“十大惠民工程”“五项重要活动”，团场党委八届五次全会上提出的“七项重点工作”进行监督检查，确保各项重点工作不折不扣落地见效。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对全场各党支部履行全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人职责情况的监督检查。

（二）深化党史教育，让中共党史“提灯”照鉴“赶考”新征途。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。团场纪检干部和基层纪检委员要把党史学习教育与推动新时代团场高质量发展相结合，不断挖掘兵团精神蕴含的新时代全面从严治党内涵，探索如何推动纪律监督、监察监督等各类监督有效贯通的新途径；把党史学习教育与聚焦扶贫攻坚专项整治、民生资金、拆迁等群众意见集中领域，聚焦基层清廉建设，回应人民群众对海晏河清的期待；把党史学习教育作为突出政治监督的重点任务，压紧压实基层党组织主体责任，确保党史学习教育与贯彻落实党中央重大决策部署、推动高质量发展、维护群众切身利益等重点任务深度契合。对基层党组织学习过程开展全程嵌入式监督，杜绝浅尝辄止、不严不实、虚假作秀等形式主义官僚主义苗头。

（三）深化作风建设，充盈求真务实、清正廉洁新风正气。坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。围绕“强宗旨意识、树清风正气、建红星铁军、庆百年风华”作风建设提升年活动，以提高党员干部能力素质为重点，持之以恒深化作风建设。继续紧盯重要节点，打好纠治“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，坚决纠正隐形变异“四风”问题，严防反弹回潮，坚持越往后监督执纪越严。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。督促党员领导干部树立正确政绩观，坚决防止和严肃查处政绩观扭曲、表态调门高、落实行动差、做表面文章的形式主义、官僚主义行为，重点整治工作中推诿扯皮、回避矛盾和问题、不担当不负责、问责泛化滥用等问题。

（四）坚持人民至上，全力保障职工群众合法权益。牢牢把握“以人民为中心”的理念开展纪检监察工作。围绕巩固脱贫攻坚成果责任落实不到位、扶贫领域形式主义、官僚主义问题等加大治理力度，防止返贫。对返贫动态监测和帮扶机制、师专项巡察“回头看”、专项审计发现问题的整改情况进行监督，确保机制落实落地、发挥实效。继续围绕扶贫、惠农等领域，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、雁过拔毛等侵害职工利益的腐败和作风问题，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。聚焦环境保护、低保养老等民生领域，发挥“监督的再监督”作用，督促有关部门履行好日常监管职责。

（五）推进巡视巡察，落实整改实效发挥监督作用。组织开展整改落实“回头看”，紧盯主题教育检视问题和专题民主生活会、组织生活会、师党委巡察意见反馈存在问题的整改期限，整改到位一项销号一项。对整改效果不理想、群众不满意的，做好补课；对新发现的问题，一并纳入整改。坚持把巡视巡察整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，层层压紧压实整改责任，以整改实效有力推进团场纪检工作取得新进展。

（六）履行监督首责，不断增强各项监督治理效能。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。督促各党支部履职尽责，选优配强各单位纪检人员的配置，实现监督全覆盖。加强对各项制度执行情况的监督，有效维护制度的权威性和严肃性。运用“四种形态”，特别是指导各党组织用好监督执纪第一种形态强化对党员干部的日常监督和教育管理，挺纪在前、抓早抓小；严格落实“三个区分开来”，深化运用容错纠错机制，为受到错告诬告的干部及时澄清正名，鼓励干部担当作为，积极营造干事创业的氛围。

（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，把“三不”一体推进作为全面从严治党的固本之策。持续正风肃纪反腐，依规依纪依法、精准处置问题线索，运用法治思维，体现法治精神，着重突出政治效果、纪法效果和社会效果；坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，突出对重点领域、重点岗位的监督。强化制度约束，健全完善制度，从源头防范腐败产生；协助场党委做好党风廉政教育月工作，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展宣传，营造风清气正的良好政治生态。

（八）提高政治素质，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。场纪委带头加强政治建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全场纪检监察干部、纪检委员要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，牢固树立政治意识、纪法意识、程序意识、安全意识，不断提高发现和解决问题的能力水平。持续深化培训，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和解决问题，不断提高开展政治监督、做思想政治工作的能力和水平。建立健全关心关爱长效工作机制，为有抱负、有情怀、想干事、能干事的纪检监察干部创造条件、搭建舞台，严肃查处违纪、违法行为，建设一支忠诚干净担当，敢于斗争善于斗争的基层纪检监察队伍。

同志们！管党治党是责任所系，正风肃纪是民心所向，反腐倡廉任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，团结一致，锐意进取，扎实工作，即将选举产生的新一届纪律检查委员会将在上级纪委和新一届团场党委的坚强领导下，全力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为团场经济社会高质量发展做出更大贡献，为实现我场新一届党代会确定的发展目标和各项任务而努力奋斗!