围绕中心工作 忠诚履职尽责
为团场经济社会高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党红星二场第九届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（审议稿）
（2021年3月16日）
白萍萍
同志们：
我代表九届红星二场纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会、四届十三师纪委六次全会、中共红星二场第九届代表大会第三次全体会议工作部署，回顾2020年红星二场纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，团场党委书记、政委罗效民同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻王君正书记在七届兵团纪委五次全会上的讲话精神和马学良书记在四届十三师纪委六次全会上的讲话精神作出了全面安排部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，红星二场纪委聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大任务，在师纪委监委和团场党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，忠实履行监督职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全场党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
（一）抓政治监督，坚定践行“两个维护”
始终把政治理论学习摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过党委常委会、党委理论学习中心组学习等形式深入学习党章、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习第三次中央新疆工作座谈会精神，持续开展党内法规学习，不断提高纪检干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全年共组织学习40余次。聚焦政治监督落实政治责任，严明政治纪律和政治规矩，加强对兵、师党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处打折扣、做选择、搞变通的问题，维护政令畅通，确保令行禁止。积极协助团场党委推动全面从严治党责任落实，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、责任落实软化问题，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）抓监督检查，坚决打好疫情防控攻坚战
一是主动作为，靠前监督。坚决落实党中央关于统筹抓好常态化疫情防控和经济发展的决策部署，全年开展疫情防控监督检查50余次，涉及相关问题128条，整改128条，整改率100%，为打赢疫情防控阻击战和攻坚战保驾护航。二是强化监督，从严执纪。认真开展疫情防控常态化“查漏洞、补短板、强弱项”专项活动，聚焦党员干部重视程度不够、措施落实不力、工作作风不实等问题线索，印发督导专报36期，通报5期，处理党员干部25人次，书面检查19份。对不配合疫情防控措施的4名职工给予记过处分，开除2名履行岗位职责不到位的工勤人员。以强有力的监督压紧压实各级防控工作职责，确保疫情防控各项措施不折不扣落到实处。
（三）抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义
一是抓作风。在“五一、中秋、国庆”等重要节点印发《红星二场干部作风建设督导情况专报》3期，开展集体廉政提醒谈话4次，对节假日期间干部作风建设、公车使用进行明察暗访4次，坚持从源头抓起，切实转变干部作风。二是抓落实。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，紧盯公务接待、公务用车开展专项检查3次。制定《机关事业单位“转作风、抓落实”工作管理办法》，促进机关、事业单位党员干部工作作风持续转变。三是抓制度。修改完善公车管理、请销假、工作着装等机关内部管理制度，坚持以制度管人、以制度管事。严格执行领导干部个人事项报告制度，对12名处级干部家庭购买政策性住房、享受住房补贴情况开展自查清理，未发现违规享受补贴情况。全年收到7名党员干部因丧报备个人事项。
（四）抓责任落实，坚决构建“三不”机制
一是强化两个责任落实。制定《党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》、《党委领导班子成员落实全面从严治党责任清单》，督促团场党委以上率下，带头落实主体责任。全年组织召开党委常委会专题研究全面从严治党工作2次，党委书记听取分管领导全面从严治党履行“一岗双责”工作情况2次，分析研判团场形势，提出解决措施办法。利用党委常委会、党委理论学习中心组学习、干部大会组织学习全面从严治党相关内容20余次。二是筑牢拒腐防变思想防线。坚持严管与厚爱相结合，对新提拔干部、新入职公务员和岗位调整干部开展任前廉政谈话4批27人次，督促上紧廉政“螺丝钉”，筑牢思想“警戒线”。常态化加强警示教育，通过干部大会、党员大会等形式通报严重违纪违法案件，坚持用身边事警示身边人。
（五）抓问题导向，强化巡察整改落实
配合四届十三师党委第九轮第二巡察组，完成对5个事业单位党支部的巡察工作，对10个党组织进行了巡察整改情况“回头看”。指导被巡察党支部认真制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改完成时限，以日常监督检查促进整改措施落实落细，切实以巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。加强对兵团党委第五轮巡视反馈问题整改情况“回头看”监督检查，督促党委切实担负起全面从严治党的主体责任，突出抓好巡视整改落实情况，通过巡察整改推动“两个责任”落实落细。
（六）抓主责主业，精准运用“四种形态”
一是做实做细日常监督。综合运用个别谈话、实地检查等方式，经常性开展监督提醒。对脱贫攻坚、环境卫生整治、团场新职工招录等内容开展日常监督60余次。严把廉政意见回复关，坚决杜绝“带病提拔”、“带病评先选优”，开展党员干部廉政意见回复40批219人次。2020年共收到6个信访件，第一时间向团场党委汇报，按照实事求是的原则，成立核查小组，通过调查、谈话、查阅资料，均已处理完毕。同时，督促信访专职人员通过加强对检举举报平台操作学习，转变思维模式，信访件办理逐渐由线下办理向线上办理转变。二是精准运用“四种形态”。从细处将纪律和规矩挺在前面，坚持用好追责问责的“撒手锏”，旗帜鲜明向不担当、不作为、慢作为行为亮剑。充分运用“第一种形态”，诫勉谈话6人，谈话提醒7人。妥善运用第二、第三种形态，党纪轻处分4人。坚决不放松第四种形态，开除党籍1人，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。
（七）抓自身建设，打造高素质纪检队伍
深入开展纪检监察系统作风建设活动，以“四查”为抓手，以做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为目标，以解决纪检监察干部队伍中存在的突出问题为重点，6名纪检监察干部认真查摆作风方面存在的53条突出问题，整改53条，整改率100%，以问题整改促进作风转变，推动工作落实。通过中纪委网站参与纪检干部在线培训年中测试知识测试，以测促学，不断提高纪检监察干部的业务知识水平。
过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全场各党支部、各级纪检监察干部“不忘初心、牢记使命”，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，为团场改革发展稳定各项事业提供了坚强纪律保障。在协助场党委纵深推进全面从严治党过程中，我们深刻认识到：
把稳政治方向，是引领纪检监察工作高质量发展的根本前提，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败，纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。
——要有坚如磐石的政治信仰。坚定政治信仰，是对真理坚信不疑的认定和追随。在推进新时代纪检监察工作高质量发展的进程中，我们必须更加自觉地坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义的信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。在纪检监察工作实践中高高举起信仰的旗帜，弘扬革命理想高于天的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。
——要有坚贞不渝的政治忠诚。纪检监察工作是政治工作，必须把党的政治建设作为首要任务，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要忠诚履行党章赋予的神圣职责，始终把讲政治的要求贯穿于监督执纪问责全过程，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，履行兵团职责使命，围绕兵师党委重大决策部署，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，确保各项决策部署落地落实。
——要有坚定勇毅的政治定力。当前反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，形势总体向好，但问题依然存在，腐败存量不少、增量仍在发生，高压之下仍有人不知敬畏，不收敛、不收手，各种问题和矛盾交织。对此，我们必须坚持稳中求进总基调，增强贯彻落实“三个一以贯之”的自觉性、坚定性，坚决摒弃差不多、松口气、歇歇脚的想法，做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶。要正确运用政策策略，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
——要有人民至上的政治立场。人民是历史的创造者，是党执政的根本靠山，站稳政治立场归根结底就是要站稳人民立场，中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。纪检监察机关坚持以人民为中心，就是要秉持献身党和人民事业的崇高情怀，真正把老百姓摆在心里，血脉相通、同甘共苦，不断增强人民群众对党的信心和信赖。要始终坚持走群众路线，积极融入群众当中听民声、问良策，摸透真实情况，认真分析研究，切实找到破解难题的办法和“钥匙”，紧紧依靠人民群众开展工作，在全面从严治党特别是基层正风反腐中，充分调动群众参与监督的积极性。
——要有辨明大势的政治思维。进入新时代，党面临的“四大考验”仍然具有长期性和复杂性，“四种危险”仍然具有尖锐性和严峻性。新的形势和任务要求我们必须不断提升政治素质，以自我革命的精神，以刮骨疗毒的决心和意志，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自觉养成从政治上观察、思考、解决问题的习惯，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，时时处处事事讲政治。要强化纪法思维，要善于运用法治方式、法治思维正风反腐，进一步强化法治意识、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识。
一年来，全场纪检工作取得了新的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任不够到位，对“关键少数”特别是 “一把手”的监督不到位，缺乏有力有效举措；对日常监督长期监督抓什么、怎么抓，思路还不够清晰，对职工群众反映强烈的突出问题把握还不够精准；“监督的再监督”作用发挥不充分，破除形式主义、官僚主义突出问题缺乏有力举措，隐形变异“四风”问题禁而不绝；团场纪检监察干部能力素质与当前全面从严治党的新要求还不适应、不匹配，监督的精准性、时效性还有不足等。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。
二、2021年主要工作
1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，讲话立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动新时代纪检监察工作高质量发展，提出明确任务和要求。
1月30日，王君正同志在七届兵团纪委五次全会上发表讲话，邵峰同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，做好今年兵团党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。
2月7日，马学良同志在四届十三师纪委六次全会上发表讲话，奥爱玲同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和七届兵团纪委五次全会精神，做好今年十三师党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。全场各党支部和广大党员干部要知责于心、担责于身、履责于行，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实兵团党委七届十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会精神，四届十三师纪委六次全会、中共红星二场第九届代表大会第三次全体会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣师团党委工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强纪检监察队伍建设，以新时代纪检监察工作护航经济社会高质量发展，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。
（一）坚持党的政治建设为统领，不断增强“两个维护”
始终把党的政治建设摆在首要位置，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学深悟透党的十九大和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神作为长期政治任务，不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持系统研读、联系实际、学思践悟，以理论上的清醒筑牢理想信念、坚定政治立场、强化忠诚担当。聚焦“两个维护”强化政治监督，重点对师党委四届六次全会确定的“十项重点工作”“十大惠民工程”“五项重要活动”等重点工作中团场涉及的工作进行监督检查，确保各项重点工作不折不扣落地见效。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对基层党支部履行全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人职责情况的监督检查，推动基层党支部“一把手”述责述廉规范化，定期报告履行全面从严治党第一责任人职责的情况和自身廉洁自律情况。
（二）坚持突出监督首要职责，做实做细做全日常监督
紧紧围绕监督第一职责，紧盯重要节点，助力团场党委继续打好纠治“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，学习通报违反中央八项规定精神问题典型案例，严防“四风”问题反弹回潮，坚持越往后监督执纪越严。紧盯关键少数、关键岗位、风险点高的部门和行业，通过集中检查、重点抽查、明察暗访的方式，及时发现问题，纠正改正，做到监督抓经常，监督在日常，监督成常态。党员领导干部要强化政治担当，自觉接受监督，运用咬耳扯袖、红脸出汗等手段，把日常监督贯穿于工作学习生活各方面，落实到民主生活会、组织生活会等各环节，对日常监督中发现的倾向性、苗头性问题、充分运用监督执纪的“第一种形态”，及时提醒告诫，督促党员干部拧紧廉洁自律的“螺丝钉”，做到警钟长鸣，防微杜渐。严格落实“三个区分开来”的要求，特别要为担当者担当，鼓励和支持各级干部在推进改革中敢于担当、在谋求发展中勇于作为，对受到错告诬告的及时澄清正名，为好干部营造干事创业的良好环境。
（三）坚持深化作风建设，充盈求真务实、清正廉洁新风正气
坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。围绕“强宗旨意识、树清风正气、建红星铁军、庆百年风华”作风建设提升年活动，认真推进作风建设“大体验”、“三学”、“五项整治”等活动，以提高党员干部能力素质为重点，持之以恒深化作风建设。坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为解决干部作风不实的重要抓手，深挖细查干部“四风”问题隐形变异的各种表现，对违反中央八项规定精神问题的坚决严肃追责问责。强化换届纪律监督，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格换届提名人选廉政审查工作，坚决防止“带病提名”，确保换届政策、选拔任用程序和制度有效执行，推动换届工作风清气正。坚持将政治纪律、政治规矩融入日常管理中，在提升干部能力素质上下功夫、见成效，持续推进机关事业单位 “转作风、抓落实”工作管理办法，落实党员领导干部挂钩包连（社区）联系点制度和在职党员双报到制度，推动团场机关、事业单位党员干部下沉基层，服务基层职工群众，在提升服务效能中体现使命担当。
（四）坚持人民至上，切实维护职工群众切身利益
牢牢把握“以人民为中心”的理念开展监督执纪问责工作，继续把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，保障惠民富民政策落实，维护社会公平正义。加强对巩固拓展脱贫攻坚成果的监督检查力度，持续巩固脱贫攻坚工作成效。加大民生领域侵害群众利益问题治理力度，督促相关部门解决教育医疗、环境保护、食品药品安全、低保养老、住房保障等民生领域突出问题，以正风肃纪反腐惩恶的实际成效取信于民。落实信访责任制度，畅通群众反映问题渠道，让群众真切感受到身边的事有人管、有人问、有处诉说。坚持围绕疫情防控、脱贫攻坚、人居环境整治、安全生产、落实“六稳”“六保”等重点任务，持续整治群众身边腐败和作风问题，加大对典型案例通报曝光力度，高质量护航民生福祉，切实提升职工群众幸福指数。
（五）坚定政治巡察职能定位，深化巡视巡察成果运用
聚焦巡察“后半篇文章”，积极做好四届十三师党委第九轮第二巡察组对团场5个事业单位党支部的巡察反馈问题整改工作，强化对被巡察党支部整改工作的全程指导督促，确保巡察反馈意见整改落实到位。坚持把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，切实扎紧制度的笼子。加强对兵团党委第五轮巡视反馈问题整改情况“回头看”监督检查，始终坚持政治巡视定位，督促党委切实担负起全面从严治党的主体责任，突出抓好巡视整改落实情况。坚持把巡视巡察整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，层层压紧压实整改责任，以整改实效有力推进团场纪检工作取得新进展。
（六）坚持标本兼治固本强基，一体推进“三不”机制建设
坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，把“三不”一体推进作为全面从严治党的固本之策。持续正风肃纪反腐，突出对重点领域、重点岗位的监督，坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为，严肃惩治在行政执法过程中滥用职权、徇私枉法等问题，有效防范化解各类风险，持续强化不敢腐的震慑。认真履行好党委的主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任，签订党风廉政建设责任书，逐级传导压力、层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。持续正风肃纪反腐，依规依纪依法、精准处置问题线索，加强问题线索集中统一管理和查办，对顶风违纪的严肃追责问责，通报曝光，持续形成震慑。加强理想信念和道德教育，扩大警示教育覆盖面，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，持续抓好党员领导干部家风家教，以良好家风带动党风政风、社风民风持续好转，持续敲响廉洁“警钟”，筑牢党员领导干部思想防线，形成上下联手“三不”机制一体推进的良好局面。扎实开展好第23个党风廉政教育月工作，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展宣传，营造风清气正的良好政治生态。
（七）坚定从严加强自身建设，打造忠诚担当纪检铁军
坚持思想政治引领，带头加强党的政治建设，紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展思想政治教育，加强纪检监察组织建设，不断锤炼纪检干部的忠诚政治品格。结合换届工作，选优配强团场纪委领导班子，全场纪检监察干部、纪检委员要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，牢固树立政治意识、纪法意识、程序意识、安全意识，不断提高发现和解决问题的能力水平。持续深化培训，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和解决问题，不断提高开展政治监督、做思想政治工作的能力和水平。 建立健全关心关爱长效工作机制，为有抱负、有情怀、想干事、能干事的纪检监察干部创造条件、搭建舞台，严肃查处违纪、违法行为，对违纪违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，建设一支忠诚干净担当，敢于斗争善于斗争的基层纪检监察队伍。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为团场经济社会高质量发展做出更大贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年！
中共红星二场纪律检查委员会
2021年3月16日