——在中国共产党第十三师红山农场第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月9日）
毛 艳
（讨论稿）
同志们：
我代表十届红山农场纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会精神，全面贯彻落实十届自治区纪委三次全会、兵团党委八届四次全会精神、八届兵团纪委二次全会和师市党委五届五次全会、五届师市纪委三次全会部署，总结2022年团场纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，团场党委书记、政委宋学涛同志作了讲话，充分肯定了团场全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，并对深入推进全面从严治党、巩固拓展管党治党成果提出了要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年，红山农场纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实兵团、师市纪委监委工作部署要求，在师市纪委监委和团场党委的坚强领导下，紧紧围绕纪检铁军队伍自身建设大局，以强化政治监督为重点，以加强日常监督为关键，以开展纪律教育为抓手，加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，不断推动内部监督工作提质增效，为奋力开创团场现代化建设新未来提供坚强保障。
(一）提高站位抓落实，以强有力的政治监督促进齐抓共管工作格局
一是红山农场党委高度重视纪检监察工作。自圆满完成换届选举成立第十三师红山农场第十届纪律检查委员会以来，来自机关部门、事业单位、连队等11名干部兼任纪委委员，团场各级组织均设有纪检委员共11名，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是2022年2月召开红山农场第十届纪律检查委员会第二次全体会议，明确了2022年纪委工作任务和目标要求，为全年纪检工作指明了方向，明确了目标。三是进一步健全和完善定期向师市纪委汇报工作制度、团场纪委常委会工作和学习制度、基层纪检委员工作职责等，并形成长效机制，今年以来，召开纪委常委会6次，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话指示精神、党的二十大精神、兵团、师市纪委重要会议精神，传达学习了《李希同志在中央纪委监委传达学习党的二十大精神的讲话和刘金国同志的讲话》等文件精神。聚焦主责主业，找准工作结合点，保障监督基础。
(二）精准用力强监督，重点提升作风惩治机制
一是团场纪委深入贯彻“党要管党、从严治党”方针，加强党风廉政建设有效手段，精准运用监督执纪“四种形态”,形成震慑效应。
二是以加强日常作风建设监督为抓手，积极协助党委推进作风建设。召开3次作风建设推进会，强化作风建设督导，累计开展督查30余次，基层作风建设得到有效转变。
三是团场纪委聚焦信访积案、群众诉求，切实为民解难。今年以来共化解信访矛盾19件，确保信访举报件件有落实，宗宗有结果。
四是2022年8月，红山农场迎接五届十三师新星市党委第二轮巡察组巡察，团场纪委强化担当作为，督促团场19个党支部积极配合巡查组各项工作，按照“精准分类、强化整改、成果运用”的思路，不断完善规章制度、增强服务实效。
(三）强化教育提素质，打造高素质专业化的纪检监察铁军
一是结合团场实际，抓实全员培训。制定《红山农场纪检业务专题培训计划》，实行菜单计划，定制个性化“营养餐”。坚持每月1次集中学习，每季度1次专题汇报，突出思想政治素质和业务专业能力两个重点，达到以学促干、以学促行的效果。截至目前，红山农场共举办业务培训7批次，受训280余人次；举办讲座、微课堂3期，观看警示教育片5部，受教育446人次。
二是团场纪委作为师市纪委第二片区联合工作组成员，积极参与师纪委案件办理和各类督导工作，参与线索办理5件。团场纪委书记、纪检专干参加师市纪委开展的集中培训、十九届中央纪委六次全会宣讲、中纪委举办审查调查业务培训班等，进一步增强了纪检工作能力和水平。
三是丰富教育形式，广泛开展党风廉政教育。制定《红山农场第24个党风廉政教育月活动方案》，组织46名党员干部到第十三师新星市党风廉政建设教育中心“时代红星、清风新星”主题展馆参观学习，接受廉政警示教育，增强守初心担使命的党性观念和拒腐防变的政治自觉。运用场区小喇叭早中晚播放党风廉政故事；在办公楼前、LED屏上，滚动展示名言名句，进一步强化宣传效果；推荐阅读家庭助廉书刊文章、制作专题廉政展板10块，共同拒腐防线，传播正能量。编发（转发）廉政短信500余条，敲响廉政警钟，打好廉政“预防针”。同时高质量完成师市清风网刊稿工作，截至目前，报送十三师清风网信息稿32篇。
四是组织开展家庭助廉座谈会，组织领导干部与家属签订《廉洁家庭承诺书》39份，将反腐“关口”前移，牢牢构筑家庭“护廉网”。
五是切实严明纪律规矩，架起酒驾醉驾纪律“高压线”。通过召开干部警示教育大会、通报师市酒驾醉驾典型案例、采取线上线下“纪法微课堂”等形式，深入宣传酒驾醉驾违纪违法行为的严重后果，提升抵制酒驾醉驾的思想自觉和行动自觉。
（四）以夯实制度创建为落脚点，加大监督检查两个结合
一是全面实施“廉政体检”，今年以来，团场纪委召开干部任前廉政谈话会议1次，廉政意见回复3份，回复党风廉政意见人数21人。
二是充分发挥基层纪检委员“神经末梢”监督作用。坚持廉政教育经常化、监督常态化、搭建连队廉政建设平台，全过程参与“四议两公开”和“一事一议”，对连队社区重大事项决策、重点项目实施、各项惠民政策落实等工作进行全面监督。
三是抓实年轻干部的教育管理监督，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。团场纪委加强对年轻干部的全方位监督，开展3次谈心谈话，帮助年轻干部在严管中成长、在历练中成才。
四是完善廉政档案。团场纪委深入开展廉政档案的规范管理工作。对团场公职人员、基层“两委”、党员人数进行全面核查统计，现已完成26个单位，162位公职人员、325位普通党员的廉政档案归档。为进一步加强对党员、公职人员的监督和管理和及时准确掌握党员干部廉洁从政情况奠定了坚实基础。
（五）以提高针对性为重点，强化党风廉政建设根基
一是完成了党风廉政教育展馆和谈话室的建设工作。展馆面积60平方米，分12部分，以“品读廉洁故事，感受廉洁文化”为主题，从“廉、正、勤、和”四方面进行了深入概况。团场纪委因地制宜、依墙而绘的廉政文化长廊位于团场中心地带，分民族精神、中华民族共同体意识、法制教育、廉政成语故事、巴里坤廉洁谚语等18个板块，全长96米，从不同角度、不同侧面诠释了廉政文化的教育意义，现均已成为团场广大党员干部经常接受廉政教育、加强党性锻炼的重要场所。团场纪委以党风廉政教育月为契机，共组织6个单位150余人进行了参观学习。
二是团场纪委于节前印发《关于做好2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作的通知》，明确“双节”期间的廉洁纪律，对全体党员干部严明纪律、提出要求，通过QQ、微信、手机短信等渠道同步向全场党员干部推送廉洁过节提醒200余条，为党员干部定制“三个一”廉政套餐，营造风清气正的节日氛围。
（六）既督又战，精准护航战“疫”
疫情就是命令，防控就是责任。团场纪委闻令而动，聚焦防疫大局，20余名纪检干部下沉一线，既当“监督员”，又当“战斗员”，坚决织密筑牢疫情防控“包围圈”。
团场纪委联合各科室、派出所等部门组成专项检查组，采取明察暗访、不打招呼、直插一线等方式，围绕履行疫情防控主体责任、监管责任和各单位疫情防控措施落实情况等开展监督检查，紧盯人员关、场所关、保障关、按照“责任不落实不放过、问题处理不到位不放过、整改不彻底不放过”的原则，对督查中发现的问题和存在的薄弱环节，现场反馈和交办给主要负责人，同时对团场9个连队、2个社区严格落实网格化管控体系，采取日调度、日研判、日报告等方式，建立督查清单、整改清单、问责清单。截至目前共开展监督检查30轮次，发现消杀记录不全、值班值守人员脱岗、核酸采样流程不规范等共性问题25个，均已督促整改。团场纪委在履职尽责中勇挑重担，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。
一年来，全场纪检监察工作取得了新的成效。团场纪委坚决落实师市党委、纪委的部署安排，协助团场党委，以更高标准、更严要求、更实作风、更硬措施，从日常工作小事、具体事、最基本的事中狠抓作风建设，让党员干部时刻绷紧作风建设这根弦，督促团场各级党员干部各负其责、齐抓共管，着力提升干部能力、巩固作风建设成果，持之以恒推动团场作风建设走深走实。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是：一是督促落实主体责任不够严格。团场各级党组织抓党风廉政建设主动性、自觉性、实效性不够好。团场纪委有时未及时跟进督查，对落实不到位的现象没能及时察觉，缺乏一抓到底的力度。二是督促履行“一岗双责”不到位，重制度轻执行。团场各级虽签订了党风廉政建设责任书，但在责任制落实中存在重制度、轻执行问题。三是开展专项督查工作推进不平衡。对债权清收、安全生产、维稳综治、党建及疫情防控等重点工作的监督检查力度和频度不够，排查线索少，执纪监督职责有待加强。四是巩固干部作风建设成效不够。在日常干部作风建设监督检查中，干部作风建设依然存在“抓一抓、好一些”的现象，还需在作风建设措施上想硬招，出实策，责任追究上真严格、问题查处上动真格。五是各单位基层纪检委员发挥作用不平衡。在实际工作中，个别单位纪检委员发挥作用差或不明显，有的是刚走上工作岗位的同志，工作能力和水平较低，对纪检业务不熟悉。
二、2023年主要工作
2023年工作的总体思路是：以学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，全面贯彻落实十届自治区纪委三次全会、兵团党委八届四次全会精神、八届兵团纪委二次全会和师市党委五届五次全会、五届师市纪委三次全会决策部署，统一思想认识，严抓政治监督，提升团场纪委工作质效。坚定不移全面从严治党，不断健全全面从严治党体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把深化作风建设作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动锲而不舍正风肃纪，为奋力谱写中国式现代化红山农场实践新篇章提供坚强政治保证。
（一）突出政治监督，捍卫“两个确立”，确保重大决策部署落地见效。
一是团场纪委准确把握在党的自我革命中的职责任务，更加自觉地从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑强化对“两个确立”的系统认识和贯通领悟，以“两个维护”统揽政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
二是坚守职责定位，做深做实政治监督。围绕党的二十大明确的目标任务，加强对党中央决策部署和兵团、师市党委工作要求贯彻落实情况的监督检查，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保执行不偏向、不变通、不走样。同时坚持系统观念，把政治监督贯穿于监督检查、巡察整改等全过程，加强与驻场公检法司机构的贯通协同，形成监督合力，不断提高效能。
（二）突出学习教育，聚焦党的二十大，营造不想腐的氛围。
一是围绕全面从严治党，加强政治理论学习，把学习习近平总书记重要指示批示精神和党的二十大精神列为纪检监察干部长期学习的内容。制定学习计划，每年集中学习不少于12次，以党风廉政教育月为契机，不断对思想“总开关”改造，持续深化理论武装，辨明是非、锤炼党性、提升素养，切实武装头脑指导工作，用实际行动强化“四个意识”。
二是强化对团连两级纪检干部的培训教育，围绕纪检业务工作实际强化有针对性的培训、学习及与兄弟团场交流经验，增强纪检干部监督执纪能力素质，开通以案说纪、纪法小课堂等廉政文化活动，切实增强做到“两个维护”的政治自觉，提高政治“三力”，打造一支素质过硬、能力够强的纪检监察队伍。
三是凝聚共识，进一步学深悟透中央、自治区、兵团及师市纪委全会精神，聚焦主责主业，科学谋划召开全会的工作部署，全力保证团场纪委十届三次全会于2023年2月初召开。
四是结合团场实际，变上访为下访，变被动为主动，变治病为防病，坚持完善调研工作制度，认真研究调查课题，带着问题、带着思考去调研，梳理各方面意见和建议，形成高质量的调研报告，主动向上级汇报调研成果。
五是持续抓好纪委自身干部队伍建设，严格执行请销假制度。定期向上级汇报工作，加强与师市纪委各部门的请示和联络。通过主动到师市纪委进行跟班学习，积极参加师市纪委举办的各类培训等方式，有效提升业务素质。
（三）突出监督前置，强化制度执行，扎牢不能腐的笼子。
一是坚持党内监督不动摇，持续推进党委主体责任、纪委监督、党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”四责协同的一体化机制。深化廉政风险防控制度制约机制，强化对各单位“一把手”和年轻干部的监督，将权利关进制度的笼子。
二是释放群众监督、媒体监督正能量，围绕团场重点工作安排，重点加强对债权清收、安全生产、“三秋”工作、维稳综治、党建等工作开展督导，推进“清单化”监督，实现小切口，大作为。督促各有关责任主体落实责任、推进工作，确保完成全年目标任务。
三是做深做细做实巡察“后半篇”文章。把巡察成果体现在整改责任落实上，牢牢牵住被巡察党组织主体责任的“牛鼻子”，压实责任，对账销号，真正实现成果运用最大化，发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
（四）突出执纪前置，强化严肃问责，提升不敢腐的震慑。
一是主动自查自纠违反中央八项规定精神、“四风”、侵害群众利益、违反公序良俗等问题坚决整治“吃请”“请吃”问题，紧盯春节等重要时间节点，加强明察暗访，对顶风作案、我行我素的，坚决予以处理，形成强大震慑效果，团场纪委继续落实“禁酒令”，严格要求公职人员工作期间，包括重大节假日期间不得饮酒。
二是坚决整治服务不优，效率低下的问题，严格落实公开承诺制、限时办结制和首问负责制。坚决要求领导干部自觉接受组织和群众监督，坚持从严要求自己，把纪律规矩挺在前面，树立秉公用权、谨慎用权、干净用权意识，坚决不踩“红线”、不越“底线”、不触“高压线”自觉做到明明白白做人、干干净净做事。
（五）突出作风建设，细化责任分工，检视问题查摆弱项。
一是团场纪委将持续狠抓作风建设，研究制定《红山农场关于开展作风建设专项行动的实施方案》，成立作风建设专项行动专班，明确责任分工，形成工作闭环，确保工作方向有人把关、工作任务有人落实、工作成效有人监督。以“能力提升”为目标，对照团场纪委梳理的15项作风问题负面清单开展监督检查，对在工作推进中存在变形走样、敷衍塞责、推进不力、落实不到位等作风问题，严肃直接责任、领导责任的追究，精准高效开展执纪问责。
二是将作风建设作为推动乡村振兴、项目建设等重点工作的有力抓手，把作风转变体现在推动发展的实际成效中。坚持开门纳谏查问题、反馈问题有整改、长效机制早建设“三线”推动，坚持边查、边改、边治、边建，充分整合机关、事业单位、连队（社区）各级纪检委员力量，统筹做好事前抓教育预防、事发抓政治预防、事后抓制度预防“三篇文章”，制定《红山农场党委日常调度工作方案》、《红山农场请销假管理办法》、《红山农场机关、事业单位绩效量化考核办法》，真正把作风建设工作融入到团场工作日常、落实到一线、受益到群众。
同志们，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以新气象新担当新作为为奋力开创团场现代化建设新未来提供坚强保障。团场纪委将聚焦主责主业，扎实履行监督专责、有效发挥监督作用，扎实开展纪检监察工作，持续释放全面从严治党要求不变、力度不减、标准不降的强烈信号，不断巩固全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。