根据兵团党委统一部署，2023年9月26日-10月10日，兵团党委第三巡视组对第十三师红星一场党委开展乡村振兴专项巡视，12月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况子以公开。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导。成立了以场党委主要负责同志为组长，分管领导为副组长，机关各部门、各事业单位负责同志，各连队、社区党支部书记为成员的巡视整改工作领导小组，压紧压实巡视整改第一责任人、直接责任人、具体负责人“三层责任”， 高标准、严要求推进巡视整改工作。

（二）细化整改措施。把巡视整改作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，紧扣“4个方面46个问题”，研究制定整改方案，细化整改措施119条，明确整改责任、整改时限、整改要求，推动巡视整改清单化具体化。

（三）深化整改成效。坚持立行立改、真改实改、全面整改，落实巡视整改一周一汇总、半月一调度机制，场分管领导牵头，纪委、党政办公室常态化开展巡视整改督导检查，切实提升整改成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

团场党委逐一对照兵团党委第三巡视组反馈的4个方面46 个问题，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。截至目前，已完成全部46个问题整改工作。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神有差距，学用结合不紧密”方面

1.党委理论学习不深入。

（1）关于“对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述学习不够”问题。

一是全面落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组落实“第一议题”制度7次。

二是把对场镇经济工作的规律性认识与“三农”工作实际结合，场镇党委理论学习中心组专题学习，班子成员交流学习体会。

三是通过“线上+线下”相结合的方式，集体学习《习近平总书记的“三农”情怀》6次，并交流研讨，深化对“三农”工作重要论述的认识。

2.党委乡村振兴“一线指挥部”作用发挥不充分。 

（2）关于“未按要求制定乡村振兴工作方案”问题。

一是将习近平总书记重要论述纳入党委常委会、党委理论学习中心组学习议题，推动场镇“三农”工作取得新成效。

二是已结合场镇实际，制定场镇乡村振兴工作方案。

（3）关于“国民经济‘十四五'规划、农业农村现代化‘十四五’专项规划编制滞后”问题。

一是专题学习师市国民经济“十四五”规划、师市农村农业现代化“十四五”专项规划。

二是对“十四五”规划涉及的不一致情况进行论证，结合实际调整指标。

（4）关于“农场制定的2023年农业农村重点工作分解指标完成情况有差距”问题。

一是专题学习有关文件，安排部署2024年农业生产工作任务及乡村振兴重点工作。

二是制发2024年红星一场农业生产工作任务及乡村振兴重点工作计划，向各连队分解下达2024年粮食、油料生产任务， 并纳入连队年度考核。

三是组织连队“两委”成员、种植能手等40余人开展理论培训、观摩学习1次。

四是组织各连队140余人举办冬春科技提升培训班，邀请专业技术人才进行葡萄、大枣的高产栽培技术授课。

（二）关于“贯彻落实党中央乡村振兴战略、兵团乡村振兴部署、师市党委工作安排有差距”方面

3.法治保障作用重视不够。 

（5）关于“法治教育方式单一”问题。

一是制发场镇党委常委会2024年度学法计划等3个学法计划，常态化组织开展党内法规以及相关法律法规学习。

二是严格落实“八五”普法规划，全面推动“谁执法谁普法”责任落实。

三是制定场镇2024年普法依法治理工作要点，加大宣传力度，不断提升职工群众法治意识和法律素养。

4.经济高质量发展乏力。 

（6）关于“经济发展成效不明显”问题。

一是将中央经济工作会议精神纳入党委常委会重要学习议题。

二是科学谋划2024年场镇经济工作，推动各项目加快进展。加强与经开区对接联系，定期召开联席会议，进一步推动经开区与团场共建共享。

（7）关于“农场农副产品初加工企业较少”问题。

一是梳理场镇农副产品初加工企业，立足自身优势招引企业落地。

二是靠前服务好年产1万吨褐蘑菇项目前期手续办理，尽快建成投产，早日实现升规。

（8）关于“农场冷库库容有缺口”问题。

一是完成全场冷库摸底统计，摸清底数。

二是推动招商引资企业阿龙保鲜库和众旺仓储物流尽快竣工验收运行。

（9）关于“农家乐拉动消费能力不强”问题。

一是在十三师零距离等媒体加大宣传力度，举办第三届草莓采摘节等活动，累计吸引游客4万余人，投资650万元改造提升三连采摘园道路8.13公里，进一步完善基础设施。

二是已新增农家乐2家、亲子乐园1家，组织场镇农家乐从业人员参观学习、加大培训，提高业务水平。

三是加大对农家乐扶持指导，通过广泛宣传提升社会知名度、 美誉度，带动场镇农家乐产业发展。

（10）关于“葡萄树龄高，导致产量、质量‘双低'”问题。

一是组织职工学习师市关于稳定林果业发展、促进职工增收实施办法，鼓励企业、合作社职工改造低效田。 

二是完成撂荒地摸底、改造工作，改造葡萄767.23亩、吊干杏292.5亩。

（11）关于“合作社辐射带动能力不强”问题。

一是对全场合作社逐一进行摸底，重点对产值为零的合作社进行排查，加大监管和辅导力度，确保合作社正常运行。

二是举办红星一场冬春科技提升培训班，邀请合作社专家对合作社运行等内容进行专业培训。

三是组织合作社成员40余人参观学习兵团级优秀合作社-哈密市宏牧禽业专业合作社，学习合作社运行知识。

5.文化振兴有不足。 

（12）关于“农场‘一戏一书一馆一广场’文化品牌建设进度缓慢”问题。

一是成立整改专班，明确责任到人，定期研究“四个一”工程推进中存在的问题，确保整改工作顺利推进。

二是“一戏”剧本三稿已于6月初修改完毕，计划10月开展排练。

三是“一书”已完成全部35名老军垦采访工作，后续审定、 校对、出版工作正在开展。

四是组织连史室讲解员比赛1次，督促各连队积极开展活动提升连史室使用率，做好参观人员登记。

五是指导各连队对宣传栏进行更换，并对宣传内容进行检查核实。

6.生态振兴抓的不实。 

（13）关于“落实最严格水资源管理制度不坚决”问题。

一是完成水指标申报工作。制发《红星一场2024年团连两级用水总量控制指标分解表》，并将任务分解至各连队。

二是扎实开展年度地下水开采指标控制工作，对2024年农业生产季地下水取水量进行监测，控制地下水开采量。

三是组织50余名职工、看水员、配水员维修渠系36公里

疏通10处。

四是印发水资源保护、林果业高效节水宣传单，对低效田改造地块进行滴灌设施安装及使用，强化节水成效。

五是制定《红星一场防汛抗旱应急预案》，确保高效解决紧急情况。

（14）关于“生态卫士作用发挥不到位”问题。

一是按照林长制管理要求，将防风林管护任务分解至各连队。

二是督促团、连两级巡林，加强监管，提高防护林管护水平。

三是已完成防护林补植补造、林床平整、渠系维修。

（15）关于“残膜处置不到位”问题。

一是完成残膜临时回收点围栏安装，将建筑垃圾与残膜堆放分离。

二是残膜回收期间，指导植棉连队按要求堆放残膜， 定期专人巡查，防止风吹造成二次污染。

7.人居环境整治有缺项。

（16）关于“户改厕有异味”问题。

一是加大对EM菌剂、覆薄土清理等去除异味方法宣传使用。

二是经一、二季度实地查看，户改厕有异味问题已有效改善。

（17）关于“2022年连队卫生只有‘红榜’，无‘黑榜’” 问题。

一是加大宣传力度，提高连队职工、居民环保意识。

二是按照《红星一场连队环境卫生整治实施方案》《红星一场连规民约》制度，督促各连队每月开展红、黑榜评比工作，并加大检查指导。

（18）关于“对居民消防安全教育宣传不到位”问题。

一是常态化组织连队社区开展消防安全教育活动，通过多种形式加强宣传教育。

二是组织连队社区“两委”利用喇叭、微信群、入户走访等方式，加强居民消防安全日常提醒教育。

8.组织振兴有弱项。

（19）关于“发展党员程序不规范”问题。

一是已举办2期场镇党建业务专题培训班，各基层党支部书记、党务工作者和党建办业务人员68人次参加培训。

二是各党支部对《中国共产党发展党员工作细则》《兵团发展党员操作规程》进行专题学习和研讨，全面熟悉发展党员流程。

三是组织专人对各党支部发展党员程序开展检查督导3次， 审核78名党员、预备党员、发展对象、入党积极分子资料，现场督促整改发现问题，并常态化督导检查。

（20）关于“党费收缴不及时”问题。

一是各党支部召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件，提高规范收缴党费的意识。

二是向各党支部下发工作提醒，专题学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件，提高党员交纳党费的自觉性。

三是按照《关于进一步规范党费工作的通知》要求，完成场镇党费标准核定工作。

（21）关于“主题党日活动不严肃”问题。

一是制发场镇2024年度“主题党日”活动计划，并抓好督促落实。

二是督促各党支部书记落实“第一责任人”职责，规范开展“主题党日”活动。

三是对7个连队党支部开展主题党日指导检查5次，对发问题立即整改，进一步完善机制。

9.巩固综合配套改革成果不佳。

（22）关于“‘四议两公开’和‘一事一议’混用”问题

一是组织连队、社区开展“四议两公开”专题培训会1次，促进一步规范决策程序。

二是修订完善《场镇连队“四议两公开”清单(试行)》, 促进制度规范运行。

三是对连队“四议两公开”决策事项开展情况进行督导检查。

（23）关于“土地确权颁证不及时”问题。

一是梳理连队新招录职工土地确权颁证应颁未颁人员，完成连队新招录职工确权颁证工作。

二是后续对新招录职工及时落实确权颁证工作。

（24）关于“流转合同管理不规范”问题。

一是严格按照《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营转管理办法》要求，及时做好合同档案归档工作。

二是完成对所辖连队1400余份合同收集归档工作。

（三）“涉农项目及资金管理混乱”方面

10.项目管理混乱。

（25）关于“未履行询价程序，合同内容违规”问题。

一是组织开展财务管理制度培训1次，学习财务管理有关文件，进一步提高思想认识。

二是邀请上级部门对高标准农田建设改造提升、美丽连队建设等项目管理、资金使用情况进行指导培训1次，督促问题整改。

三是职能部门负责人针对此问题已向所在党支部递交书面检查并进行检讨。

（26）关于“项目未批先建、超工期建设”问题。

一是组织学习政府投资工程招投标相关规定，加强对项目招投标的管理。

二是对照项目管理要求，全面加大项目管理力度，截至目前， 2021年、2022年连队人居环境整治项目所有施工内容均已完工，并通过竣工验收，正常投用。

（27）关于“已批复项目长期未开工建设”问题。

一是认真梳理项目清单，结合实际编制包保责任表，严格落实分级包保制度，倒排工期、紧盯进度，积极推进项目稳步开展。

二是该项目已于2023年9月开工建设，目前正在收尾。

（28）关于“项目监管缺失”问题。

一是职能部门组织学习相关规定，进一步提升业务水平。

二是完成2024年项目自查自纠。

（29）关于“遗留‘半拉子’工程”问题。

一是认真摸排，详细了解四个工程项目停工原因，理清复工存在的困难问题。

二是加大招引力度，对意向企业做好跟踪对接。

11.资金支付乱象丛生。

（30）关于“无预算列支”问题。

一是组织学习《中华人民共和国预算法》等相关规章制度， 开展财务管理制度培训1次。

二是已编制2024年公益林经费预算，较2023年增加94.47%。

（31）关于“执行《政府会计制度》不严格”问题。

一是及时跟踪各单位项目实施情况，按照财务管理相关规章制度，及时纳入资产核算，规范项目资产管理。

二是修订《红星一场资金支付管理暂行办法》，明确各项资金审批流程，加强对各单位会计凭证的审核力度。

三是严格执行《政府会计制度》，在建项目按照规定及时纳入资产管理。

（32）关于“违规使用专项资金支付加油款”问题。

一是加强对兵团财政专项资金管理暂行办法的学习，提高专款专用意识。该资金于3 月6日已退还至师市财政局。

二是修订制发《红星一场资金支付管理暂行办法》。

三是监管部门负责人已向所在党支部递交书面检查并在党员大会上进行检讨。

（33）关于“违规使用资金建设绿化项目”问题。

一是组织各预算单位报账员30余人开展财务管理制度培训1次，规范预算管理和执行。

二是2024年场镇预算经党委常委会审议通过后上报师市财政局，批复已下发。

（34）关于“擅自违规购买雾炮两用车、垃圾转运车”问题。

一是组织学习政府投资工程招投标相关规定，严格按照项目规范程序执行。

二是邀请师市职能部门针对场镇高标准农田建设等项目管理混乱、资金使用不合理等问题进行指导培训1次；组织工作人员赴其他团场学习项目管理1次。

三是下发《关于收回固定资产的通知书》，收回雾炮两用车、将两台垃圾转运车，移交至连队使用。

（35）关于“使用专项资金违规支付非法占用林地罚款”问题。

一是组织开展财务管理制度培训1次，共同学习《兵团财政专项资金管理暂行办法》，提高场镇财务人员专款专用的意识。

二是该资金于2024年3月6日已退还至师市财政局。

三是结合实际情况制发《红星一场资金支付管理暂行办法》，明确各项资金审批流程。

（36）关于“奖补资金审核把关不严”问题。

一是组织学习师市2022年新型农业经营主体高质量发展项目实施方案，明确奖补资金使用要求；召开冬春科技提升班讲授合作社管理培训课程，组织合作社理事、成员等100余人参加，进一步提高合作社规范运行的意识。

二是组织连队“两委”学习奖补资金发放相关文件，掌握奖补资金申报审核流程，严格落实奖补资金审核发放工作，严把审核关，确保合法合规。

三是已安排专人重新核定合作社产值、申报人数等数据。

四是已将本问题列入职能部门党支部2023年度组织生活会检视问题清单进行检视剖析，制定整改措施2条，已整改完毕。

（37）关于“违规使用非税收入”问题。

一是组织连队“两委”、后备人才针对连队财务管理相关法律法规学习2次，切实增强连队财务人员业务水平。

二是职能部门对连队财务管理相关业务进行检查指导2次， 规范连队财务管理工作。

（38）关于“涉农项目闲置，未发挥效益”问题。

一是拓宽连队经济收益的渠道，将五连保鲜库出租。

二是落实月调度机制，每月对连队经济项目进行调度，确保第一时间掌握连队经济发展情况，规范连队发展经济项目机制，推进连队经济发展。

（39）关于“部分涉农项目资金绩效评价流于形式”问题。

一是组织学习兵师关于预算绩效管理相关文件，进一步加强对项目绩效评价的认识。

二是职能部门已将绩效目标申报表上报师市财政局，明确项目实施内容，合理预期可完成目标值。

（四）关于“纠治‘四风’不力，推进工作不实，巡视整改不到位”方面

12.“四风”顽疾没有根除，形式主义依然存在。

（40）关于“机关行文审核不严”问题。

一是已在场镇党委常委会上学习《党政机关公文处理工作条例》等文件，提高场镇公文处理能力和水平。

二是结合实际完善公文处理工作流程并抓好落实，切实提高公文处理水平。

三是已完成场镇各类领导小组、议事协调机构名单调整，并常态落实。

（41）关于“先发放补贴资金，后完善相关资料”问题。

一是组织学习师市2023年地膜科学使用、废弃农膜回收作业补助和残膜回收机具购置补贴工作实施方案，提高业务水平。

二是组织连队“两委”学习奖补资金发放相关文件，掌握奖补资金申报审核流程，严格落实奖补资金审核发放工作，确保合法合规。

（42）关于“集中整治职工群众身边不正之风和腐败问题工作部署不力”问题。

一是将学习习近平总书记关于人民至上的重要论述及师市集中整治工作实施方案列入党委常委会重要学习内容，提高集中整治工作的思想认识。

二是召开场镇集中整治工作推进会，压实部门责任，明确工作任务，督促各行业主管单位履行整治责任，扎实推进工作落实。

三是场纪委加强督导检查，督促职能部门整改整治，切实解决职工群众急难愁盼问题。

（43）关于“不重视财政管理工作，存在空编”问题。

按要求上报空编财务人员招录计划，配合开展公务员考察， 目前已完成招录，待上岗。

（44）关于“非税收入管理不规范”问题。

一是组织学习《政府非税收入管理办法》，规范政府收支行为，杜绝此类现象再次发生。

二是相关人员已完成相关费用上缴。

（45）关于“无公函接待”问题。

一是将兵师公务接待相关文件列入场镇党委常委会学习内容，推动管理更加规范有序。

二是结合场镇实际，制发《场镇公务接待报销流程》，规范公务接待工作。

三是认真落实兵师以及场镇公务接待要求，严防类似情况再次发生。

（46）关于“农场借款收回率低、保障性住房空置”问题。

一是时时与垦区法院、法律顾问对接，了解案件的进度，严格按法院判决文件执行。

二是加强招商引资培训，提高招引能力水平。

三是按照《红星一场闲置保障性住房盘活处置工作方案》盘活空置房源。

三、下一步工作打算

兵团党委第三巡视组巡视反馈以来，红星一场党委高度重视整改工作，积极推进问题整改，取得了阶段性成效。下一步红星一场党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真落实兵师党委关于巡视工作的部署要求，坚持巡视整改目标不变、要求不松、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的决心和举措，不断巩固和深化巡视整改工作成果，切实把整改成效转化为推动改革发展的精神动力、目标方向、实际行动。

（一）持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）着力构建常态长效机制。把巡视整改工作与贯彻中央、兵师党委决策部署结合起来，把抓整改落实融入到日常工作、融入全面从严治党 确保整改工作常态长效，切实用整改成效推动场镇高质量发展。

（三）持续强化监督检查。认真履行全面从严治党主体责任， 落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步严明党的纪律，加强督促检查，确保整改到位。

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人及电话:郝晓亮0902-6581025; 电子信箱:279010614@qq.com.